全国人大代表、广州越秀集团有限公司董事长张招兴在发言中建议,应适当增加人大干部编制,以增强人大工作力量。同时应推动法律草案起草多元化,防止部门利益法制化。
“人大作为国家权力机关,地位作用非常重要,特别是在全面深化改革的新形式下,人大既要落实好决定部署、立法、监督等改革任务,又肩负着服务、保障改革顺利进行的重要职责。”他说,人大干部力量配备不足客观上会影响人大工作的成效,制约人大作用的发挥。
虽然实施大部门制度改革总的方向是严控编制和财政供养人员总量,但他认为不能“一刀切”,要分类推进,实事求是。“要把一些政府机构精简下来的编制部分充实到人大系统,在控制国家公务员总体编制的前提下,适当增加人大干部编制。”他同时表示,应继续加大专职委员制度探索和实践,提高专职委员比例。
此外,他建议在依托政府部门起草法律草案的同时,人大应加强自主起草,并探索委托第三方力量起草,推动法律草案起草多元化,以防止部门利益法制化。