近日,全国人大财经委、全国人大常委会预算工委、财政部在广州召开推进地方人大预算联网监督工作座谈会,部署落实全国人大常委会办公厅印发的《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》。
全国人大常委会副委员长张平出席会议并讲话,全国人大常委会委员、财经委主任委员李盛霖作会议总结讲话。全国人大财经委副主任委员黄奇帆、朱小丹、杨雄出席会议。全国人大财经委副主任委员、常委会预算工委主任刘昆,财政部副部长刘伟分别在会上讲话。省人大常委会主任李玉妹在会上致欢迎辞,并介绍广东省人大推进预算联网监督工作基本情况。
广州市人大率先研发人大预算联网监督系统,系统按照全国人大提出“统一编码体系、统一数据标准规范、统一联网方式、统一信息安全体系”的标准,采用横向贯通、纵向联通的联网监督构建方法,运用大数据、“互联网+”等技术,具备审查、分析、预警、服务等基本功能,实现了“智能化、多层次、高效化”的人大预算联网监督系统。
系统可以监督财政的“钱袋子”拨了多少钱、拨到哪里去、做了什么用,并且可对社保基金预算、转移支付资金、政府采购资金、政府债务等专项资金进行有效的监督及预警。

(全体会议现场)
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广州市人大预算联网监督系统分三期建设,一期于2015年底完成,二期(2.0版)也已于今年6月底上线试运行,三期预计将于2019年完成。系统设置了监督指南、审查监督、监督预警、代表意见、法规政策、文档资料、省级系统、区级系统等8个基本功能模块;系统数据来源于财政、发改、国资、人社、国税、地税、审计、国规等部门,实现了定期推送和在线联通相结合,初步构建了一个海量数据、功能丰富、直观可视的信息库。
目前,系统已向广州市人大常委会各工委和部分市人大代表开放,在部门预算执行预警、转移支付资金跟踪监督、规范预算调整等方面进行了有效应用,实现了线上查询与线下监督相结合,为人大及其常委会开展预算监督等工作和代表履职提供了综合性信息平台。

(广州市人大经验获“点赞”)
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在推动市级系统建设的同时,广州市人大还指导开展了天河、增城两个区的试点工作,预计2017年底区级系统建设将覆盖全市11个行政区。实现市区级预算联网监督系统联动及数据的纵横贯通,形成联网监督一体化体系,帮助人大代表对预算和执行情况进行横向对比分析。
在本次座谈会上,广州市人大常委会和广州市财政局应邀参加会议并作交流发言,广州市人大常委会还作为会议安排的仅有两家单位之一,在会上现场演示了广州市人大预算联网监督系统。
广州市人大利用现代化的数据采集与网络信息技术,实现政府预算监督数据采集传送电子化,同时建立人大预算监督数据中心,通过对重点数据的关联分析应用,提升对政府全口径预决算审查监督的有效性,获得来自全国人大的充分肯定和高度重视:
2017年初,全国人大常委会预算工委主任刘昆来广州考察;
2月和5月,广州人大两次赴京向全国人大汇报系统建设情况。

(市人大常委会预算工委主任沈奎作系统演示)
在运用信息网络技术推进预算联网监督,建设中国特色社会主义预算审查监督制度的方面,广州市人大始终坚持锐意进取、敢为人先的改革精神,随着人大预算联网监督系统市级系统第二期的上线运行,广州市人大在加强人大预算审查监督工作,推动深化预算体制改革,完善预算管理制度上将再上一台阶。


