罗兰·希尔
在进行了一系列调查、分析、计算和创新后，罗兰·希尔提出了“降低邮资、统一收费标准、简化邮递手续”的思路。1837年1月，他发表《邮政改革：重要性及实用性》，提出了三项建议：由寄信人在邮局付现金;通过对信封、信纸收费的办法统一邮资；使用“一片只够盖上邮戳即可的纸片，在其背面涂上粘液。这样，其持有者将纸片浸湿后，可将它帖在信封之上”。
罗兰·希尔爵士的"便士邮政法"，引发了一场世界邮政的重要革命，同时也导致了世界邮票的女皇——"黑便士"的诞生。
维多利亚女王
1839年8月，维多利亚女王签署法令，决定正式采纳希尔的建议，并调希尔进入财政部负责实施这一计划。
罗兰·希尔以威廉·维恩所作的维多利亚女王肖像的纪念章作原画，用绘画颜料画了两幅邮票画稿，交查尔斯和费雷德里克·希思父子雕刻，以黑色为基调，票面图案为维多利亚女王15岁时的头像，而此图案的设计引用于一枚1837年的奖章。这既代表着国家的权威性，又表现了国家发行有价票券的严肃性。底部中间是面值"ONE PENNY"(1便士)，故称为“便士“。横12枚，竖20枚，一全张240枚，面值恰好1英镑。在白色无底纹纸上，对着阳光一照，可以看到每枚邮票的正中有一小皇冠水印，这样世界上最早的“便士”邮票就诞生了。
黑便士——世界邮票之源
“黑便士” 是颜色和面值的合称。采用维多利亚女王18岁登基时的侧面头像为图案，以体现代表国家的权威性及国家发行有价票券的严肃性。在印刷上它采用黑色雕刻版印刷的无齿孔，不标国名，只有女王的肖像，当时世界上还无邮票，英国是世界上第一个发行邮票的国家，至今英国仍然是世界上唯一的一个邮票上无国名的国家。
图案上方有“邮资 ”（POSTAGE）字样，下方是表示面值的“ 一便士 ”（ONE PENNY）的字样，一便士为黑色的，印张每行由12枚邮票组成，共20行，每张240枚。
这是因为英国当时币制为1镑=20先令=240便士，一行12枚正好是一先令(12便士)，一个全印张正好一英镑。
蓝便士——错版邮票之源
红便士——齿孔邮票之源
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