广东省出台促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施
3月25日，广东省人民政府新闻办公室举行广东省出台激励性政策措施支持市场主体健康发展新闻发布会。在发布会上介绍了《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》、《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》、《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》，这一系列政策旨在平衡统筹好疫情防控和经济社会发展，全力推动广东经济平稳运行，支持市场主体健康发展。
《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》（以下简称为《若干措施》）提出七个方面47条措施，以降低企业生产经营成本，优化企业经营环境为着力点，支持服务业市场主体渡过难关、恢复发展，为广东省保持经济运行在合理区间提供有力支撑。
减税降费减租，普惠措施共13条
省发展改革委党组成员、副主任黄华东介绍，《若干措施》面向所有服务业行业的普惠性纾困扶持措施共13条具体政策措施。
增值税方面
增值税方面，除延续加计抵减政策外，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照50%税额幅度减征“六税两费”，即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。
同时，对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免，并加大设备器具税前扣除力度。
此外，延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策和继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。工伤保险在执行行业基准费率和浮动费率政策的基础上，统一阶段性下调单位缴费费率20%。
2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内（东莞市、中山市按所在的镇和街道行政区域内）的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。
加大贷款投放力度
在金融领域，用好再贷款再贴现工具和降准资金，加大贷款投放力度，推动金融机构减费让利，鼓励政府性融资担保机构加大融资增信支持力度。《若干措施》还强调，要治理乱收费、乱摊派、乱罚款行为，阶段性缓缴失业保险费和工伤保险费，鼓励采取多种手段开展促销活动等。
为5个特殊困难行业提出28条措施
疫情之下，餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个行业备受冲击。《若干措施》针对不同行业情况分别提出4-7条纾困扶持措施，共28条。
餐饮业
餐饮业方面，给予企业防疫支出补贴支持，引导外卖等互联网平台企业下调餐饮业商户服务费标准，加强餐饮企业融资支持，加强餐饮企业保险支持，鼓励餐饮企业参与老年人配餐助餐服务等。具体包括，2022年原则上给予餐饮企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持。
零售业
零售业同样获得给予员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持的政策。《若干措施》还支持开展县域商业体系建设，鼓励有条件的地市对零售企业拓展县域市场、下沉品质商品和服务进行补贴，并进一步加强农产品供应链体系建设，加强零售企业融资支持等。
旅游业
旅游业方面，继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，在对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例基础上，进一步提高暂退比例。同时加强旅游企业融资支持，鼓励各级党政机关、企事业单位及社会团体委托旅行社开展党建、公务、工会、会展等活动，适当提高预付款比例。省财政统筹资金，要用于扶持全省重点旅行社、A级旅游景区、文化艺术院团、演出场馆等文旅企业以及文旅促消费活动。《若干措施》还强调，政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。
运输业
公路水路铁路运输业方面，2022年暂停铁路运输企业（含地方铁路运输企业）预缴增值税1年，免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。此外，支持广东省汽车生产企业争取2022年中央财政对符合要求新能源公交车的购置补贴，利用中央财政车辆购置税收入补助加大对交通设施建设支持力度，出台有关油价补贴政策，加强公路水路铁路运输企业融资支持等。
民航业
民航业方面，2022年暂停航空运输企业预缴增值税1年，对省内运输机场增值税增量留抵退税应退尽退。《若干措施》明确，有条件的地市根据实际需要，统筹上级转移支付以及地方自有财力，支持疫情防控任务重、运营困难、资金缺口大的航空公司和机场发展。广州、深圳、珠海等地市尽快出台新的客货运航线补贴政策，已承诺给予航线补贴的地市要将补贴资金及时全额拨付到位。财政奖加大对民航基础设施项目建设支持力度，争取中央财政资金支持民航业发展，加强民航企业融资支持等。
防止‘放松防控’和‘过度防控’两种倾向
“广东为服务业发展营造良好环境，精准实施疫情防控措施，共6条具体政策措施，坚决防止和避免‘放松防控’和‘过度防控’两种倾向。”黄华东表示。
具体包括“四个精准”，即建立精准监测机制，提升精准识别能力，强化精准管控隔离，推广精准防护理念。同时，在严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”要求的基础上，进一步对服务业行业提出“三个不得”精准防疫要求，落实“八个不得”。
3、不得随意将限制出行范围由中、高风险地区及所在区（县）扩大到所在地市；
4、不得擅自对低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施；
1、不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区、中断公共交通；
2、不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间；
3、不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。确有必要采取封城、封区、中断交通等措施或在现行基础上加强疫情防控力度的，须报经国务院联防联控机制同意后实施。此外，建立疫情防控措施层层加码问题反映、核实、纠正专项工作机制。
“总体来看，措施涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷、疫情防控等方面，体现了中央政策和地方政策相结合、普惠性和行业性相结合、增强企业自身发展能力和优化企业外部发展环境相结合。这些政策措施导向明确、支持力度大、受益群体广泛，必将有效帮助服务业市场主体提振信心、恢复发展、渡过难关。”广东省发展改革委副主任黄华东说。
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文章来源广州日报·新花城记者：方晴
广州日报新花城编辑：彭文强
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