全面贯彻新发展理念，激活灌区高质量发展新引擎

△灌区

近日，成都设计咨询集团·市水利院正在全面推进《东部丘区龙泉山灌区续建配套与现代化改造项目建议书及可行性研究报告编制项目》（以下简称“项目”）相关工作，项目将就龙泉山灌区在“水源体系完善、输配水体系改造、灌区管理体制改革以及智慧化灌区建设”等方面提出专业技术方案，为成都市更高质量建设“天府粮仓”提供水利基础保障。

“十三五”时期，龙泉山灌区改造发展取得重大进步，但现状仍存在渠道渗漏、田间水利工程不完善，水源工程灌溉保证率偏低等突出问题。“十四五”时期，龙泉山灌区将扛稳粮食安全和稳产保供的重任，落实粮食生产功能区任务，巩固提升粮油保供基地。

△   龙泉山灌区水系图

龙泉山灌区属都江堰灌区东风渠六期扩灌工程，主要功能是服务成都东部新区、龙泉驿区、简阳市城市供水、农业灌溉、生态补水和防洪排涝等，承担着保证粮食安全的有效储备、满足生态文明建设用水需求、支撑区域经济高质量发展等重要功能。通过项目实施，对于补齐龙泉山灌区灌溉短板，健全田间水利工程，建成引排顺畅、布局合理、生态良好的灌溉“水网”，全面推进“天府粮仓”成都片区实施具有重要作用。

在对龙泉山灌区自然条件、水源现状、水利工程现状、管理现状分析的基础上，结合天府蓝网、水美乡村规划建设，坚持“节水优先、环境友好、用水高效和管理先进”发展理念，按照“资源集约化、工程标准化、环境生态化、管理法治化、手段信息化”的“五化”标准，完成总体布局与工程设计，构建起引蓄自如、灵活精准、生态高效、智能可靠、科学完备的现代化灌区体系。

△幸福水库

通过灌溉供水连通工程、灌溉配水系统工程、田间生态灌排工程和智能监控工程四大工程建设，优化传统灌溉模式、配套先进农业灌溉设施、推广科技含量高的先进灌溉技术。结合天府蓝网、水美乡村规划，大力发展优质粮油、果蔬、畜牧、水产优势产业，建设知名特色优质农产品供给区；依托特色优势产业基地，发展休闲观光农业、乡村旅游等产业，建设特色都市现代农业示范区；充分利用产业带动，增加农业产出和农民收入、提高农产品再加工能力和市场竞争力，以现代化水利工程设施建设支撑农业产业大发展。

△龙云水库

建设东部丘区龙泉山灌区智慧服务系统，应用大数据分析和“互联网+”技术手段，以透彻感知灌区运行生命体征的信息采集为基础，以安全可靠的数字孪生灌区为载体，以“3S+”技术——“遥感技术(RS)、地理信息系统(GIS)、北斗卫星导航系统（BDS）、全球定位系统(GPS) ”和辅助决策支持系统为核心，基于数据中心、智能应用、网络通讯、物联感控构成集智能控制、智能灌溉用水和智能感知为一体的现代灌区体系，推动实现“数据信息共享，配置调度精准，管理职能优化，服务提质增效”，以现代信息技术应用、智慧灌区建设有效提高管理能力和服务水平。

△三岔湖水库DOM图

深化农业水权水价综合改革，提高精细化治理水平。成立终端管理机构，依靠互助合作集体力量，自助兴办和管理农村水利工程设施，按照渠系灌溉的模式进行组建，在同一个终端管理机构下根据行政村划分用水单元，提高农村水利基础设施抗灾和管理水平，发挥终端管理机构的管理作用。建立终端管理体制，完善用水组织管理章程、工程管理制度、财务管理实施细则、档案管理办法、民主议事制度、工程管护协议书、农业水价综合改革精准补贴办法、农业节水奖励实施办法等终端管理体制，提高终端管理机构综合管理能力。培育水资源交易市场，明确水权、安装计量设施及监测设施、建立交易规则体系、建立公开透明的交易平台，发挥政府主导作用，加强用途管制和水市场监管；发挥市场资源优化配置作用，保障公益性用水需求和取水用户的合法权益，以水权交易市场化推进节水灌溉发展，实现灌区效益最大化和效率最优化。

△大湾水库

项目建设同时要坚持政府与市场两手发力，以改革创新为根本动力，深化投融资体制机制改革，发挥政府投资撬动作用。在提升灌区基础设施配套和智慧管理水平的基础上，进一步实现产业带动，促进水生态产品价值转化；同时深入推进水权水价改革，盘活水利存量资产；充分挖掘龙泉山灌区水生态价值，全面促进龙泉山灌区高质量融合发展，提高项目盈利能力和融资能力。用好金融政策和工具，吸引社会资本参与项目建设，构建多元化、多层次、多渠道投融资格局，以市场化改革推动加快灌区水利工程建设。

△三岔湖水库

奋进新征程，建功新时代。下一步，成都市水利院将围绕龙泉山灌区现代化建设持续发力，服务打造现代化一流灌区，为保障国家粮食安全、实施乡村振兴战略和生态文明建设、实现农业现代化和国家现代化建设提供有力的智库支撑。