人民币纳入SDR货币篮子 中国日报美术部 作
到年底了，有机构开始评选“年度汉字”。借其意，如果挑一个汉字来概括12月2日国务院常务会议的话，“活”字大概是个关键字。
当天常务会的内容之一是，通过提请全国人大常委会授权国务院在部分行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定草案。
草案具体内容为，授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）行政区域，暂时调整实施物权法、担保法关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定；
在天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域，暂时调整实施物权法、担保法关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定。
翻译一下严谨的法律表述吧：这意味着上述区域被列为农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。十八届三中全会决定中的相关改革内容，将获得实质性推进。此中意义不言而喻：当农民的经营权、财产权“两权”允许抵押，农民的资产才算“松绑”，才可能真正得以“盘活”。
另一桩大事，11月30日国际货币基金组织正式决定将人民币纳入SDR货币篮子。这表明，国际社会对中国经济投下“信任票”。此次常务会听取了人民币加入特别提款权情况的汇报。
总理在会上明确说：这是对中国改革开放成就的认可，在当前国际国内经济下行压力加大的情况下，这有利于提振信心，中国政府对此表示欢迎。事实上，在人民币“入篮”过程中，李克强灵活利用各种多边和双边外交场合，密集开展工作，得到了各方积极回应。
以此为契机，显然，我国金融可以舒展筋骨，更“活”地参与全球经济治理。对“用开放带动改革”的理念和实践，这可谓活棋一招。
李克强指出，加入SDR后国际上更加认可人民币，这给对外金融合作带来很多便利，要抓住机遇、顺势而为，积极把国际产能合作这篇大文章作得更“活”。
当天常务会还部署了在多地开展金融改革创新试点。这也是总理一直强调的，只有调动中央和地方两个积极性，改革才更有活力。毕竟，地方活，全国才能活；
微观活，宏观才能活。在局部地区试点，为全面深化改革积累经验，这是中国发展的一条成功路子。
此次部署的金融“试验田”各有特点和侧重：
浙江省台州市建设小微企业金融服务改革创新试验区，重在探索缓解小微企业融资难题；
吉林省开展农村金融综合改革试验，重在适应农业适度规模经营和产业结构调整；
广东自贸区重在围绕投资贸易便利化，深化粤港澳合作；
天津自贸区重在发展融资租赁，为中国装备走出去提供有力支撑；
福建自贸区重在推进两岸金融合作。
李克强在会上强调的一个关键点是：金融改革创新，最终还是要服务实体经济，促进经济社会全面发展，而不是“空转”。也就是说，金融“活”水要导入实体经济之渠，浇灌企业效益之树。（第一财经 陈翰咏）
国务院总理李克强12月2日主持召开国务院常务会议，听取人民币加入特别提款权情况和下一步金融改革开放相关工作汇报；部署在多地开展金融改革创新试点，提升金融服务实体经济能力；决定全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放；通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》和提请全国人大常委会授权国务院在部分行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定草案。
会议指出，日前国际货币基金组织决定将人民币纳入特别提款权货币篮子，这是国际社会对中国改革开放成就的认可，中国政府表示欢迎。这有利于助推人民币逐步国际化进程，促进我国在更深层次和更广领域参与全球经济治理，实现合作共赢。要以此为契机，进一步深化金融改革开放，完善宏观审慎管理，坚持有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，妥善化解风险，完善配套制度，有序实现人民币资本项目可兑换。
会议认为，坚持突出特色、重点推进，选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点，可为深化金融改革开放积累经验，增强服务实体经济能力。会议决定，一是建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区，通过发展专营化金融机构和互联网金融服务新模式、支持小微企业在境内外直接融资、完善信用体系等举措，探索缓解小微企业融资难题。二是在吉林省开展农村金融综合改革试验，围绕分散现代农业规模经营风险、盘活农村产权，对农村金融组织、供应链金融服务、扩大农业贷款抵质押担保物范围、优化农业保险产品等进行探索。三是支持广东、天津、福建自由贸易试验区分别以深化粤港澳合作、发展融资租赁、推进两岸金融合作为重点，在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点，成熟一项、推进一项。有关部门和试点地方要向国务院专题报告试点工作情况。
会议指出，按照绿色发展要求，落实国务院大气污染防治行动计划，通过加快燃煤电厂升级改造，在全国全面推广超低排放和世界一流水平的能耗标准，是推进化石能源清洁化、改善大气质量、缓解资源约束的重要举措。会议决定，在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。改造完成后，每年可节约原煤约1亿吨、减少二氧化碳排放1.8亿吨，电力行业主要污染物排放总量可降低60%左右。会议要求，对超低排放和节能改造要加大政策激励，改造投入以企业为主，中央和地方予以政策扶持，并加大优惠信贷、发债等融资支持。中央财政大气污染防治专项资金向节能减排效果好的省份适度倾斜。同时，要结合“十三五”规划推出所有煤电机组均须达到的单位能耗底限标准。
会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》。草案明确在全国统一实施全面两孩政策，并对奖励保障等配套制度作了调整完善。会议还通过关于授权国务院在北京市大兴区、天津市蓟县等试点县（市、区）暂时调整实施物权法、担保法有关规定的决定草案，为推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点提供法律保障。会议决定将上述草案提请全国人大常委会审议。
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