为深入贯彻党中央、国务院和省委省政府关于全面加强水利基础设施建设重要部署，落实《水利部 中国人民银行关于加强水利基础设施建设投融资服务工作的意见》，进一步加强水利投融资支持与服务工作，推动新阶段水利高质量发展，湖南省水利厅、中国人民银行湖南省分行联合印发通知，提出十一条具体措施。
一、深刻认识加强金融支持
水利的重要意义
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水利是基础设施建设的重要领域，对保障我省粮食安全、防洪安全、饮水用水安全、河湖生态安全具有重要作用，是全面推进乡村振兴的重要支撑。 |
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吸纳投资大 |
产业链条长 |
创造就业机会多 |
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金融支持水利基础设施建设既是贯彻党中央、国务院稳经济保民生决策部署的必然要求，也是落实省委、省政府实施水安全战略、助力打好“发展六仗”、推动实现“三高四新”美好蓝图的具体体现。 |
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稳经济保民生 |
水安全战略 |
发展六仗 |
三高四新 |
省内各级水行政主管部门
在继续争取加大政府财政投入的同时，加强改革统筹协调和组织推动，积极拓宽水利领域融资渠道，为金融支持水利基础设施建设进一步夯实基础。
省内各级人民银行、各金融机构
提高政治站位，把做好水利基础设施建设金融服务摆在重要位置，切实加大金融支持力度，助力水利基础设施高质量发展。
二、做好水利基础设施建设
投融资支持与服务
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加强水利基础设施重点领域
金融支持
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水网工程 |
流域防洪工程 |
农村供水工程 |
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水利基础设施 重点领域 |
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灌区建设与改造 |
水生态保护治理 |
智慧水利 |
省内各级水行政主管部门
围绕以上重点领域，积极扩大有效投资，加快推动水利建设实施，加快政策性、开发性金融工具支持的水利基础设施项目资金支付使用，形成更多实物工作量。
省内各金融机构
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优化项目 审批流程 |
探索水利项目审批“绿色通道” |
持续提升审批效率和便利化水平 |
政策性、开发性金融机构
按照市场化、法治化原则加大水利基础设施重点领域的中长期信贷投入。
其他金融机构
发挥好各自优势，适度增加水利基础设施项目信贷投入。
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加强水利基础设施项目
融资对接
省内各水行政主管部门
建立重点水利项目清单推介机制、水利项目融资需求清单动态推送机制。
省内各人民银行分支机构
指导金融机构对照清单主动走访对接，做到清单对接全覆盖。
省内各金融机构
积极为符合条件的项目提供融资服务，保障信贷资金投放进度与项目建设进度相匹配。
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加大水利基础设施项目
信贷投入和产品创新
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省内各金融机构：根据水利基础设施项目特点，给予相应政策优惠。鼓励金融机构参与水利项目前期工作，创新抵押担保模式和贷款偿还机制，探索环境权益抵质押新模式，逐步推广水费收益权、生态价值权益抵质押贷款，充分运用不同类型信贷产品、满足项目不同阶段融资需求。 全国性银行在湘分支机构：积极向总行争取资源，提高对湖南辖内水利基础设施项目的支持力度。 |
贷款政策优惠
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匹配贷款期限 |
降低融资成本 |
合理还款计划 |
全方位全流程金融服务
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项目规划论证 |
融资方案制定 |
建设运营融资 |
探索环境权益抵质押新模式
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碳排交易 收益权 |
林权 |
排污权 |
取水权 |
满足项目不同阶段融资需求
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流动资金贷款 |
项目前期贷款 |
项目运营期贷款 |
固定资产 贷款 |
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拓宽水利基础设施项目
融资渠道
省内各级人民银行
指导金融机构，做好水利相关企业发行债务融资工具的项目储备和摸排，提供专业化培育、辅导。
省内各金融机构
积极探索多种形式，拓宽水利项目融资渠；鼓励参与水利基础设施投资信托基金（REITs）试点工作。
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债券融资 |
股权融资 |
资产证券化 |
金融租赁 |
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积极培育水利投融资主体
支持和鼓励各地水利融资主体建设、整合和规范。
深入推进水利工程投融资主体公司治理，通过注入有效资产、赋权经营等方式充实公司实力。
三、建立健全水利基础设施
投融资保障体系
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健全长效合作机制
省：省水利厅与人民银行湖南省分行联合设立水利投融资工作指导小组。
市县：各市县水行政主管部门与所在地人民银行分支机构加强沟通对接，建立健全长效合作机制。
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统筹项目开工与建设
省内各水行政主管部门
加快推进项目前期工作和要件办理，切实保障在建项目建设进度，做好项目要素保障。主动引入不同类型金融机构参与前期工作，强化项目全生命周期投融资管理。
8
深化水利重点领域改革
增强水利项目的收益能力和承贷能力
持续深化投融资、水价形成机制、用水权市场化交易、水利工程管理体系等重点领域改革。
9
健全配套政策
争取贴息补助
探索风险补偿
鼓励担保增信
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做好风险防控
省内各级水行政主管部门
统筹发展与安全，加强水利资金监管，着力防范化解水利项目资金风险。
省内各级人民银行
加强水利基础设施建设项目融资情况的监测分析，做好问题收集、反馈，协调推动解决。
省内各金融机构
严格按照市场化法治化原则做好水利基础设施建设投融资服务工作，加强授信管理，严格资金投向，切实防范各环节风险。
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加强总结宣传
省内各市县水行政主管部门
联合当地人民银行分支机构，总结提炼先进融资经验和典型案例并报省水利厅，省水利厅将适时开展典型案例推介。
省内各人民银行市州分行
按季统计辖内清单项目融资情况、总结典型做法和案例，上报人民银行湖南省分行、抄送省水利厅。
来源：省水利厅规划计划处、人民银行湖南省分行货币信贷管理处、防御中心宣教部