《“十四五”现代能源体系规划》对比“十三五”有何变化？

近日，国家发改委、国家能源局联合印发《“十四五”现代能源体系规划》，是我国“十四五”期间能源工作最重要的纲领性文件。

本期文章我们将《能源发展“十三五”规划》、《“十四五”现代能源体系规划》两部纲领性文件进行对比，看看我国对于能源工作的思路发生了哪些变化，对我们的投资又有哪些启发。

为方便阅读，后续将两部规划简称为《十三五规划》、《十四五规划》。

“现代能源体系”是《十四五规划》相较前两次五年能源发展规划所特有的新变化。

“现代”意指能源产业信息化、智能化水平持续提升。

“能源体系”体现我国对能源工作布局条理分明，各类能源的战略布局互为关联，以整体化、系统化推动我国能源发展。

《十四五规划》开篇第一句：

“能源是人类文明进步的重要物质基础和动力，攸关国计民生和国家安全。”

《十三五规划》开篇第一句：

“能源是人类社会生存发展的重要物质基础，攸关国计民生和国家战略竞争力。”

从两部规划的开篇第一句，可以发现我国将能源从“国家战略竞争力”提升至“国家安全”地位层面！

在全球政治格局动荡不安，新冠疫情影响深远的时代大背景下，只有保障我国的能源安全，方可保障国民生计及后续发展。

《十三五规划》（左栏）与《十四五规划》（右栏）发展目标对比

取消“能源自供率保持在80%以上”，在全球政治局势动荡不安之际，增加采购海外能源、保留国内能源开发，能更好保障国家能源应对能力。

增加“非化石能源发电量比重达39%左右”，体现我国已有较为完善的非化石能源（核电、水电、风电、光伏等）发电基础，下步将提升这些能源产业的发电量。

增加“电能占终端用能比重达到30%左右”，体现我国各产业领域、生活消费领域电气化是实现国家低碳转型的重要手段。

创新发展中，增加“安全高效储能”、“氢能技术”，两者均为能量储存的方式（如风光能转换为电能、氢能、势能等），对应解决风光发电储存、同一地区用电波峰波谷调配、不同地区的能源调配等问题。

《十四五规划》关于新能源汽车主要描述：

“积极推动新能源汽车在城市公交等领域应用，到2025 年，新能源汽车新车销量占比达到 20%左右。优化充电基础设施布局，全面推动车桩协同发展，推进电动汽车与智能电网间的能量和信息双向互动，开展光、储、充、换相结合的新型充换电场站试点示范。”

《十三五规划》关于新能源汽车描述：

“……新能源汽车产业化进程加快，......”

“……现代制造业、大数据中心、新能源汽车等将成为新的用能增长点”

新规划中，对新能源汽车的目标指示更加明确，并针对当下“补能焦虑”痛点提出解决方向；体现国家对新能源汽车发展予以重望，通过政策引导其渗透率逐步提高，成为我国低碳转型的重要抓手之一。

（1）我国能源革命方兴未艾，整体进入快速发展期。能源被提到“国家安全”的高度，未来非化石能源产业，如核能、风能、光能等，更是发展的重中之重。

（2）储能为“十四五”期间重点发展行业。储能技术创新、产业快速发展，能有效连接“发电侧－电网侧－用户侧”，打通能源互联；锂电池储能（化学储能）是应用场景最广、技术成熟、已实现产业化、具备经济可行性的重要储能方式。可预见锂电池储能规模未来发展速度快、体量大，其对锂电池需求有望超过新能源汽车。

（3）氢能主攻技术突破，产业化落地仍需努力。《十四五规划》中提及“适度超前部署一批氢能项目，着力攻克可再生能源制氢和氢能储运、应用及燃料电池等核心技术，力争氢能全产业链关键技术取得突破，推动氢能技术发展和示范应用。”

（4）能源行业智能化升级进程加快。互联网、大数据、人工智能等现代信息技术加快与能源产业深度融合。智慧电厂、智能电网、智能机器人勘探开采等应用快速推广。