实务|广东省充电桩建设指南（上）

    2019年2月1日开始实施的《电动汽车充电基础设施建设技术规程》由广东省住房和城乡建设厅公布，对充电桩的设计、选址、施工、验收等技术标准都作了详细的规定，为充电桩的建设提供有力的规范依据。2019年3月1日，住房和城乡建设部公布的最新的国家标准《电动汽车分散充电设施工程技术标准》正式实施。2019年5月23日，广东省市场监督管理局又发布了《公共场所（户内/户外/水下）用电设施建设及运行安全规程》，为充电桩的建设提出了新的要求。前述标准是目前广东省充电桩建设的主要依据。

    此外，国家及广东省已就充电桩的建设先后出台了许多政策文件，也是充电桩审批、报装、建设、验收的依据，同时也是本文本文所参照的主要依据，具体如下：

    1.已有建筑物配建充电桩无需增缴地价

    粤国土资利用发[2016]36号文规定，在已有各类建筑物配建停车场、公交场站、社会公共停车场、高速公路服务区以及加油加气站配建充电基础设施的，可不增缴地价；其中，在不改变用地主体、规划条件的前提下配建的，可实行继续按原用途和土地使用权利类型使用土地的过渡期政策。建设用地过渡期支持政策以5年为限，5年期满，可根据发展情况及规划条件，确定是否另行办理用地手续事宜。

    2.存量用地配建充电桩无需办理用地审批手续

    粤府办[2016]23号规定，利用合法存量建设用地改造、加装、新建充换电设施的，可不再办理用地审批手续。对公共汽车停车场配套的充换电设施用地，符合《划拨用地目录》的，可采用划拨方式供地。

    3.已有建筑物配建充电桩无需办理规划许可

    国办发[2015]73号文规定，个人在自有停车库、停车位、各居住区、单位在既有停车位安装充电设施的，无需办理《建设用地规划许可证》。

    4.新建公共停车场配建充电桩无需单独办理规划许可

    国办发[2015]73号文规定，在建设城市公共停车场时，无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理《建设用地规划许可证》。

    1.已有建筑物配建充电桩无需办理工程许可

    国办发[2015]73号文规定，个人在自有停车库、停车位、各居住区、单位在既有停车位安装充电设施的，无需办理《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》。

   2.新建公共停车场配建充电桩无需单独办理工程许可

    国办发[2015]73号文规定，在建设城市公共停车场时，无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》。

    根据发改能源[2016]1611号文件公布的《居民区电动汽车充电基础设施建设管理示范文本》，以及南方电网公司的报装要求，充电桩的报批需提供相关权利文件，以及产权人、物业、居民委员会等相关方的同意证明材料。

    1.权利证明文件

    个人自用充电桩需提供固定车位产权证明，或一年以上（含一年）使用权证明；公用充电桩需提供产权人同意使用公用充电桩的证明。

    2.物业出具的同意文件

    无论是个人自用充电桩还是公用充电桩，现行实践中均要求提供物业出具（无物业管理小区由业委会或居委会出具）的同意安装充电桩的证明材料。

    实践中，进行充电桩报装时，还可能要求提供建筑物的规划设计图、停车位平面图、现场环境照片等。

    充电桩的安装必须要有安装充电设施的空间及电动汽车操作空间，同时预留好变配电房、配电箱安装空间、计量装置安装空间及配电线路的安装空间、相关设备的土建安装条件。因此，已有的一些老的居民小区在客观上无法满足空间要求时，将无法进行充电桩的建设。

    充电桩的选址不宜设在多尘或有腐蚀性气体的场所，当无法远离时，不应设在污染源盛行风向的下风侧。多尘、水雾、有腐蚀性的气体可能会破环充电桩的绝缘体。

    充电桩也不宜设在有可能积水的场所，不应设在防水排水设施不完善的场所，更不应设在临近浴室、厕所等经常积水场所的正下方，如因条件限制应充分采取相应防护等级的措施。

    如广东省雨水较多，龙舟水时期就容易产生安全隐患，广东省新出台DB44/T2157-2019标准就明确规定，在地下车库等地势低洼地方的落地式用电设备底部高度不应小于0.3m。

    充电桩的选址不应靠近有潜在火灾或爆炸危险的地方，当与有爆炸或火灾危险的建筑物毗连时，应符合现行国家标准《爆炸物危险环境电力装置设计规范》（GB50058）的规定。如GB/T51313-2018与DBJ/T15-150-2018文件均规定，修车库内不应设置充电基础设施，因修车库在火灾危险性上按甲类厂房对待，无法满足充电桩的消防要求。此外，充电桩也不宜设在高温的场所。

    充电桩的布置应便于电动汽车的出入和停放，同时也不应影响人员的疏散，也需要便于操作和检修。