剧本娱乐经营合规指引

剧本娱乐经营场所是指在特定受限空间场景内进行真人逃脱、情景剧、剧本杀、VR 模拟、推理社等活动的场所。[1]

剧本娱乐业务从场景设置特点方面可分为三大类：

第一类：实景类，需要进行场景建设、剧情演绎，参加游戏的人员能身临其境体验且需按指定要求完成任务才能从密闭空间离开。比如，真人逃脱、情景剧场、实景剧本杀等。

第二类：圆桌类，参与游戏的人员参与完成的桌面游戏，可自由进出游戏区域。比如，圆桌剧本杀、推理社等。

第三类：VR 模拟类，参与游戏的人员通过计算机模拟虚拟环境进行沉浸体验，可自由进出游戏区域，其在空间上介于实景类和圆桌类之间。

（一）经营范围

剧本娱乐经营场所营业执照经营范围应明确登记为“剧本娱乐活动”。

（二）经营资质、许可和备案

1.《营业执照》

剧本娱乐经营场所应当依法向所在地县级以上市场监管部门办理登记并领取营业执照。

2.经营场所地址、剧本脚本等信息的告知性备案

剧本娱乐经营场所应当自经营之日起30个自然日内将经营场所地址以及场所使用的剧本脚本名称、作者、简介、适龄范围等信息，通过全国文化市场技术监管与服务平台，报经营场所所在地县级文化和旅游行政部门备案。只要提供故事梗概而不需要提交剧本脚本每页内容。

新增剧本脚本，或者剧本脚本的故事背景、剧情等主要内容发生实质性变化的，应当自使用之日起30个自然日内将剧本脚本的上述信息报原备案部门备案。备案工作全部实现网上办理、不见面办理。

3.《食品经营许可证》

若剧本娱乐经营场所在日常经营中需要出售饮品和零食的，按照《食品经营许可管理办法》，应当依法取得食品经营许可。[3]申请食品经营许可，应当按照食品经营项目分类提出，如热食类食品制售、冷食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售等。[4]

县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可管理工作。[5]

4.《娱乐经营许可证》

《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》未明确要求剧本娱乐经营场所办理娱乐经营许可证。《娱乐场所管理条例》规定，娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应取得娱乐经营许可证。[6]该条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。[7]剧本娱乐经营场所是否符合《娱乐场所管理条例》中对娱乐场所的定义，存在不同的理解。就广州而言，剧本娱乐经营场所从事剧本娱乐活动”，无须取得娱乐经营许可证。然而，有些地方要求“剧本杀”门店须办理娱乐经营许可证。因此，设立剧本娱乐经营场所是否须取得《娱乐经营许可证》，需关注当地的相关政策要求。

剧本娱乐经营场所应当履行安全生产主体责任，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规和有关消防安全要求。广州市住房和城乡建设局、广州市消防救援支队于2022年07月29日发布了《密室逃脱、剧本类娱乐经营场所消防技术指引》（试行）（穗建消防〔2022〕699号），就相关消防安全要求进行了具体规范。

（一）竣工验收消防备案\消防设计审查、消防验收[8]

1.标准及范围

密室逃脱、剧本类娱乐经营场所的新建、改（扩）建、装修工程消防设计审查、消防验收、消防验收备案及抽查按现行国家工程建设消防技术标准进行消防设计、施工和验收，并按《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号）执行。建设工程设计和施工执行所在建筑的规划使用功能所对应的技术标准。

主题单元内的游戏布景、游戏设施及道具不属于消防设计审查、消防验收、消防验收备案及抽查范围。

2.主管部门

剧本娱乐经营场所的消防设计审查、消防验收、消防验收备案及抽查由各区住房和城乡建设局办理。

（二）场所设置

剧本娱乐经营场所不得设在居民楼内、建筑物地下一层以下（不含地下一层）等地。[9]广州市还进一步要求剧本娱乐经营场所应设置在商业建筑（含经有关部门批准作为商业使用的建筑）内，所在建筑耐火等级不低于二级。[10]

（三）日常消防安全管理

剧本娱乐经营场所应当常态化开展火灾风险自知、自查、自改，提高紧急情况下的组织疏散逃生和初起火灾扑救能力，切实履行安全提示和告知义务，引导消费者增强安全防范意识，保障安全运营。

广州进一步明确要求：禁止使用会限制人身自由的道具。员工在游戏开始前要对顾客进行火灾风险提示和消防安全教育，带领顾客熟悉安全出口。营业期间不少于 2 人值班。严禁设置从内部无法开启的插销等。场所各主题单元内应在不同位置（不少于2处）设置疏散引导箱、按可能参与游戏人员上限数量配备瓶装水、毛巾、救 援哨、发光指挥棒等安全疏散辅助器。主题单元内每个游戏布景应按可能参与游戏人员上限数量配备过滤式消防自救呼吸器和手电筒等等。[11]

（一）内容导向及红线

剧本娱乐经营场所应当坚持正确导向，使用内容健康、积极向上的剧本脚本，鼓励使用弘扬主旋律、传播正能量的剧本脚本。

剧本娱乐经营场所内的剧本娱乐活动不得含有《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》等法律法规禁止的内容，如危害国家统一、主权或者领土完整的；煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力等。

建议剧本娱乐经营者应当建立内容自审制度，对剧本脚本以及表演、场景、道具、服饰等进行内容自审，确保内容合法。[12]

（二）著作权

具有独创性的剧本脚本属于受《著作权法》保护的作品。现阶段，剧本娱乐业侵权盗版现象比较严重。按照2020年修正的《著作权法》的规定，侵犯著作权的，在权利人的实际损失、侵权人的违法所得、权利使用费难以计算的情况下，由人民法院根据侵权行为的情节，判决给予五百元以上五百万元以下的赔偿。著作权侵权的违法成本比较高。因此，剧本娱乐经营场所应注意经营剧本脚本的著作权来源，从正规渠道商或直接从剧本作者处购买。

（三）管理措施

在剧本娱乐经营场所在进行剧本脚本著作权许可/转让的洽谈前，建议其对目标剧本脚本的著作权及相关权利的权属进行识别，要求相关权利人提供证明自身权利的证据。需要注意，按照《作品自愿登记试行办法》，我国实行作品自愿登记制，作品不论是否登记，作者或其他著作权人依法取得的著作权不受影响。[13]登记机关不对作品本身是否构成《著作权法》意义上的作品、作品创作完成日期、权属状况等进行实质性审查。因此，著作权登记证书并非证明作品著作权权属及相关权利的充分要件，而是需要综合多种证据进行补强，如要求提供手稿原件、创作底稿材料、电子源文件、著作权许可/转让合同等进一步佐证。

目前，很多剧本娱乐经营场所未设置剧本事宜年龄提示，有些虽有设置，但实际遇到玩家年龄不匹配时，出于趋利动机，并未进行提醒与劝阻。曾出现未成年人玩密室逃脱游戏，因惊吓过度，而被送到医院接受心理治疗的情况。

剧本娱乐经营场所加强对未成年人的保护应从如下几方面进行：

（一）剧本脚本

剧本娱乐经营场所使用的剧本脚本应当设置适龄提示，标明适龄范围。

（二）场景设置

设置的场景不适宜未成年人的，应当在显著位置予以提示，并不得允许未成年人进入。剧本娱乐经营场所应当采取措施防止未成年人沉迷。

（三）开放时间

除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本娱乐经营场所不得向未成年人提供剧本娱乐活动。

（一）价格

剧本娱乐经营场所定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。应当明码标价、诚实经营，不得实施价格欺诈。遵守《价格法》的相关规定。

（二）宣传

剧本娱乐经营场所不得虚假宣传，不得以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者，应保障消费者的知情权。如不得将恐怖主题的剧本描述为不恐怖，或将重度恐怖的剧本描述为轻度恐怖，从而误导消费者；对于惊悚恐怖主题的剧本，要事前做好充分的风险提示告知等。

（三）安全保障

剧本娱乐经营场所对消费者负有安全保障义务。其应保证其提供的服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法，尽到到充分的风险告知义务，留存相关证据。一旦消费者的人身或财产遭受损害的，剧本娱乐经营场所负有举证证明其尽到安全保障义务，否则，按照《民法典》第一千一百九十八条之规定，应当承担侵权责任。[14]

此外，实践中存在剧本娱乐经营场所以与消费者签订免责协议、通过店堂告示等方式推卸安全责任的情形，此种约定的内容是无效的，剧本娱乐经营场所无法通过该种操作免责。《民法典》第四百九十七条规定，提供格式条款一方不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、限制或排除对方主要权利的格式条款无效。《民法典》第五百零六条规定，合同对于造成对方人身损害的免责条款无效。《消费者权益保护法》第二十六条规定，经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。