从2014年底开始，“光伏农业”风生水起，成为政策鼓励的重要对象。不少企业及资本积极投身其中，并已取得不小的成绩。
光伏农业的发展形势似乎一片大好，中国的光伏农业处在非常初级的发展阶段，仍困扰着这一产业的进一步发展。光伏农业的想要发展需要解决三大问题。
国家制定相关标准
随着光伏应用技术的不断创新和发展，光伏农业这一新兴产业每年已达千亿元市场规模，未来五年，其市场规模可能达数万亿。
市场份额如此庞大的背景下，光伏农业因为没有统一的标准，仍旧存在诸多问题，比如有些项目打“擦边球”，打着光伏农业的幌子却占用林业用地，以此来谋求税收优惠以及国家补贴；再如光伏和农业的各自标准繁多，两个体系相结合势必会衍生出更多新的体系。
所以，目前光伏农业亟需统一标准！正如国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰所言，对于成熟的细分领域，可先制定标准，对于尚不成熟的领域可先试点，逐步使标准建立起来。
显然，光伏农业需符合生态环境建设的要求，对电站品质和农业效益需制定更高的标准。只有在整个过程中都达到相应的标准，再加上政策和资金支援，光伏农业才能有跨越式的发展。
光伏效益和农业效益齐发展
目前农光项目在实施中存在如下问题：一是轻农重光；二是政策理解、执行上的差异和可变性；三是农与光组合不合理。
在光伏农业大棚实际建设过程中，光伏板不仅要兼具棚顶覆盖材料和发电两大功能，还必须要具备均匀透光性，以确保大棚内的蔬菜等作物正常生长，不与植物争光。但实际上，一些地方将光伏板架在大棚后面，影响了棚室采光需求。
现在有不少光伏企业，在光伏大棚项目上，选用不透光组件进行间隔排布，单纯追求自己光伏组件的转换率，结果大棚里的农作物普遍出现波浪状生长情况。
投资开发农业光伏电站，需要同时关注光伏效益和农业效益，在项目设计前期就要确定两者的主辅地位。
从国家的建设项目来看，光伏农业一定是在农业设施的基础上来发展光伏展业，将项目的土地收益发挥至极致。光伏农业，首先应该是发展农业，其次才是光伏，光伏农业中，光伏应该是锦上添花，而不是喧宾夺主。当然，光伏与农业结合，是一条好的出路，其结合，不仅仅要做到1+1=2，更要做到1+1＞2。
提高农民积极性
光伏农业项目最终的目的是服务于农民，发展新农业，所以如何引导农民参与其中是非常关键的一点。要想提高农民积极性，就必须处理好农民在整个光伏农业项目中的权利、责任、利益的关系。
