1982年9月党的十二大确定“实现计划生育，是我国的一项基本国策”，其主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划的控制人口。自此，80后作为第一代独生子女来到这个世界。我国实行计划生育政策以来，全国少生4亿多人。
这一国策持续了三十多年，2015年10月，国家全面放开二孩。
2014年3月，著名人口学家翟振武在权威期刊《人口研究》上发表论文称：如果全面放开二孩，中国每年出生人口峰值将达到4995万。根据国家统计局的数据，2017年中国出生人口仅为1723万人，比2016年少63万人。2017年二孩数量比2016年增加了162万，这意味着一孩的数量比2016年少了225万。
朱列玉在议案中表示,从2014年1月开始,全国各省陆续放开单独二孩政策。按照事先的预计,2015年,单独二孩的政策效应将明显出现,年出生人口估计会持续增加到1700万,甚至1800万。
但实际情况是,2015年出生人口不升反降。据国家统计局数据,2014年我国人口出生率为12.37‰,2015年为12.07‰。
2016年,我国“全面开放二孩”政策实施,统计数据显示,2016年我国出生人口为1786万,比2015年多出生191万人,成为2000年以来出生人口最多的年份。
“但有关部门忽略了还有一个原因导致2016年出生人口增加,就是2015年是农历的羊年,按照我国部分地区的习俗,老百姓不愿意在羊年生孩子。”朱列玉称,2017年人口出生率比2016年下降0.52‰,种种数据表明,人口政策的调整并不能决定人口出生。
“全面二孩政策实施的效果和预期有着很大的差距,不仅没有引起人口的井喷,人口出生率还是在下降。”朱列玉对界面新闻记者表示,人口出生还受家庭收入水平、抚养成本压力、生育价值观念、社会经济发展水平等诸多因素的影响。
朱列玉指出,国际上一般认为,总和生育率达2.1可保持人口更替。中国生育率低于更替水平已达20余年,如不尽快调整人口政策,增加人口,中国将会进入低生育水平国家。
全面放开“三孩政策”能否扭转局面?
朱列玉对界面新闻表示,出生率低有多种原因,其中一个是长期实行计划生育政策形成的惯性,此外,随着城市化程度的提高,很多农民进入城市之后,接触了城市人口的观点,也不愿意多生孩子。
“以前中国人靠养儿防老,但随着社会福利的提高,如今不一定要靠儿子防老,中国社会向现代文明社会进步和转化过程中,很多观念也在发生变化。”朱列玉认为,人口出生率低会带来劳动力短缺问题,社会进入老龄化后也会引发很多问题。
“目前,中国的GDP增速在世界各国中还是比较快的,人口增长和GDP增长需要保持同步的增长速度,但从目前来看,我国人口出生总量在下降,”朱列玉认为,需要通过一定的政策让人口稳中有升,而不是下降。朱列玉对此建议,尽快全面放开三孩政策。
如果中国将来实行全面放开三孩政策,对提高生育水平起到多大的作用?朱列玉对界面新闻分析,会起到一定的作用,虽然目前有些人连二孩都不愿意生,但是也有些人愿意生三孩,却由于政策限制生不了三孩。
“实行全面放开三孩政策,可以释放一部分生育能力出来,让人口下降的情况转为持平或略有所增,”朱列玉表示,若将来实行全面放开三孩政策,人口出现稳中有升的现象,可以稳定很多年,如若放开三孩政策以后,人口仍是下降或者持平,就可以考虑全面放开计划生育政策。
那么问题来了，如果真的全面放开三孩政策，你会选择生育吗？
