从2月15日起，环保部将赴北京、天津、河北、山西、山东、河南等有关省（市）开展2017年度第一季度空气质量专项督查。据透露，此次专项督查由环保部部长陈吉宁及另外四位副部长亲自带队，将采取督查组进驻地方的形式，进驻时间长达一个月。度过了2016，在2017年，化工企业将如何面对呢？
据了解，此次专项督查由环保部部长陈吉宁和4位副部长将亲自带队开展巡查。除了此次将带队到地方督察，作为环保部长，陈吉宁还曾参加过河北省的环保大会，此后，环保部一位官员向媒体分析时表示， 环保部部长出席一个省的环保工作会议，这是非常罕见的，“这既说明河北的环境污染形势很严峻，也说明中央对河北环保整改非常重视”。
部长和副部长亲自带队督查，据了解，这种情况并不多见。彭应登表示，环保部到地方督查，一般最高规格就是由副部长带队，由部长亲自带队进行专项督查，应该尚属首次。
1.第一批中央环保督察：覆盖八省区，威震四方
（1）工作回顾
2016年7月16日，2016年第一批中央环境保护督察工作全面启动，组建8个中央环境保护督察组，分别负责对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8个省（自治区）开展环境保护督察工作。到7月19日，8个中央环境保护督察组已全部完成督察进驻，督察时间为一个月。截至11月23日，8个督察组已全部完成向各对应省的反馈工作。
（2） 督查成果
在第一轮环保督察期间，共计交办群众来电来信举报13316件，地方已办结13095件，其中责令整改8810件，立案处罚2766件，共计罚款1.98亿元；立案侦查207件，拘留310人；约谈2176人，问责3422人。
在中央环保督察反馈意见中，江苏全省责令整改企业2712家，立案处罚1384件，处罚金额9750万元，立案处罚数量占8省(区)总处理案件的50%以上，处罚金额占总处罚金额的45%以上。江苏企业受罚程度最高，主要是因为江苏作为工业大省，钢铁、煤炭、石油、化工等高污染企业数量较多，相对其他省受环保督察影响更大。
（3）各省整改情况
在中央环保督察组向各省反馈督察意见之后，各省省委、省政府及相关部门立即成立相关工作小组，展开整改行动。在11月23日，国务院公布了各省区整改的典型案例。
在环保部公布的整改案例统计中可以发现，各省区的水污染问题整改案例最多，成效最为明显；其次，各省区对大气污染问题和固废污染问题也给予了足够的重视；另外，自然保护区及其他生态破坏问题和噪声问题也得到了内蒙古和黑龙江的关注。
在本次中央环保督察结束后，各省区上至党委、政府和相关部门，下至对应企业，整改行动十分迅速。这体现了中央环保督察落实“党政同责，一岗双责”理念的威慑作用。
2.第二批中央环保督察：力度不减，方兴未艾
（1）工作进展
11月23日第一批中央环保督察八个督察组向对应省反馈督察意见全部完成，紧接着在11月24日，第二批环保督察工作就全面启动，共组建7个中央环境保护督察组，分别负责对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7个省（市）开展环境保护督察工作。截至11月30日，7个督察组已经全部完成进驻。
督察主要采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展工作。两轮督察无缝衔接，加上此前的试点，中央环保督察组连续重拳出击，在16省市区掀起治污问责风暴。
（2）督查成果
截至12月10日，7个督察组均完成第一阶段省级层面督察任务，共计与275名领导谈话；累计走访问询169个部门和单位，调阅资料2.8万余份；共受理举报8657件，向被督察地区转办5462件；各被督地区完成查处1893件，其中立案处罚1479家，处罚金额6614.16万元；立案侦查213件，拘留112人；约谈1100人，问责687人，解决了一批群众身边的环境问题。
从截止12月10日的督察数据看，中央环保督察组在广东受理举报问题数、交办问题数、立案处罚企业数、罚款金额数四项指标都为7省市最高。
此事对广东造成的影响主要有两个：一是波及行业多。广东地区大片相关企业停产，波及多个行业，印染，涂料，铝材厂、着色加工厂、陶瓷、不锈钢、家具、塑料、五金制品，珠宝加工，锡相关冶炼、加工等排污严重行业是重点整治领域；二是影响地区广。环保风暴几乎覆盖广东全省，肇庆、惠州、广州、潮汕、清远、佛山等地成为“重灾区”。12月初，广东省环保局发布了一份《广东环保违法违规建设项目清理明细表》，将对高达71061家企业按照“淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批”的原则进行整顿清理。
近年来低效、高耗和存在环保瓶颈的传统化工行业，在环保督察的大背景下，迎来供求平衡临界点。环保督察促进供给侧去产能，多数传统化工子行业的供求恢复到平衡水平，行业景气度显著改善。对于化工品市场，短期内的供应受限将推升产品价格。环保督察能够促使企业提高环保投入，倒逼落后产能退出，对于化工行业实际上从外部引入淘汰机制，有利于环保达标的龙头企业提升利润。
PVC行业是化工行业的重要细分行业，今年7月开始的第一轮环保督察对PVC行业产生了重大影响。国内PVC企业以往检修期多在年初2、3月份，受环保督察加严等因素影响，今年以来，特别是7、8、9月检修企业增多。据卓创数据显示，目前长期停车企业维持3家，涉及产能68万吨，占PVC产能的3.3%；7月份以来停产检修涉及产能高达370万吨，占总产能的约18%。
环保督察等对PVC企业最直接的影响就是开工率。据百川化工网统计显示7月份PVC平均开工率69.24%，环比6月下降1.91个百分点。8月PVC企业开工率也依然在低位徘徊。7-8月份以来由于环保因素检修导致的行业开工率的下降，是8-11月份PVC价格的快速上涨的重要原因。
比较两次环保督察的区域，第一批中央环保督察涉及到的区域基本是电石、PVC的主产区，而第二批督察区域的电石、PVC产能在全国的占比相对逊色。另外，第一次环保督察是7月份开始，环保督察导致PVC上游电石的供应量减少，PVC企业开工率降低，造成PVC整体供应减少，供需关系明显变化导致PVC涨价。而第二批环保督察始于PVC需求逐步转淡的季节，此时PVC供应相对充裕，且前期PVC价格拉涨过高，当前价格已经进入下行的通道。因此我们预计第二轮督查对PVC的价格影响较之第一次督察偏弱。
先前的环保督查常以“运动式”的方式而被人们诟病，如今从河北试点到第一批督察结果，都可以看见此次中央环保督察力度之大，对各个行业影响之深远是先前“运动式”不能比拟的，堪称史上最严的环保督察。我们预计未来环保督察力度不减，而且环保督察正在逐步走向常态化及制度化。
1.监察力度不减
在2016年1月11日召开的2016年环保工作会议上，环保部提出2016年中央环保督察组要完成大约15个省份的督察工作，2017年将实现“全覆盖”，即通过两年时间对全国23个省、5个自治区、4个直辖市进行全部环保督察。
截至12月28日，第一批中央环保督察已经全部完成，第二批督察正在进行之中，加上之前1月到2月在河北的试点工作，2016年中央环保督察已经对16个省（自治区、直辖市）实现督察覆盖。明年将会对山西、辽宁、吉林、浙江、安徽、福建、山东、湖南、海南、四川、贵州、青海、新疆、西藏、天津等15个省（自治区、直辖市）进行环保督察。
已经被督察过的省（自治区、直辖市）积极的制定整改措施，未被督察的省（自治区、直辖市）严阵以待督察组的到来。从试点到第一批督察再到第二批督察，中央环保督察组的要求只严不松，工作方式不断改进完善。可以预见2017年的中央环保督察工作查处力度将会更大，对各省环保形势的影响将会更为显著。
2. 监察常态化
对于环保督察整体工作而言，中央环保督察组并非孤军奋战。环保部督查组，和各省市内部环保督查组陆续开展环保督查工作。
环保部督查组：
2016年，10月21日环保部派出10个督查组对天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、四川、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等20个省市区落实环境执法监管重点工作情况进行督查。
中央环保督察组和环保部的督查组虽然组成成员不同，具体工作职能也不尽相同，但两者密切配合，分工有序，互为补充，使得各省的环保工作真正地落到了实处。各级督查组的成立与行动，也反映了国家对于环保工作的重视，彰显了国家治污问责的坚定决心。
环保督查的力度越来越大，有业内人士开玩笑说道：“以后的日子不要谈价格了，你的供应商有货给你，就是最大的成功了！”
