
近日,国务院召开常务会议。为进一步促进物流降本增效,会议确定“推动取消高速公路省界收费站”等措施,消息一出,全国司机都欢欣鼓舞,纷纷想到出行贵问题:
开车出门最贵的除了加油,
就是上高速的通行费了,
要是加上出个省,费用还会蹭蹭往上涨。
“推动取消高速公路省界收费站”传开后,很多朋友觉得降低出行成本的日子算是盼到了。
事实上,这项即将推行的举措是为了降低全国的物流成本,据预计,取消高速公路省界收费站的一系列举措能够全年降低物流成本120多亿元。
但是,还是要和大家明确一个事情,取消收费站与取消收费是两个不同概念。
取消收费站不等于取消收费
要知道,很多高速公路的建设都是通过银行贷款来完成,在建设的时候也明确了收费周期。从目前来看,确实存在一些高速公路收费到期之后仍然收费的情况。
2017年6月,交通运输部汇总发布《2016年全国收费公路统计公报》。根据公报,2016年度,全国收费公路通行费收入为4548.5亿元,但支出总额却高达8691.7亿元,其中偿还债务本金支出4750.5亿元,偿还债务利息支出2313.3亿元,养护支出476.3亿元。
从这个账本来看,尽管很多人觉得高速公路收费是导致物流成本高的重要原因,但要取消高速收费,目前来看并不现实。
再者,目前我国只是积极推行,但距离真正实行还有一段很长的日子,况且全国的高速公路省界收费站那么多,执行起来还会存在许多困难。
取消高速省界收费站,到底有哪些好处?
其一,有利于提高高速公路的通行效率。而效率的提高意味着成本的降低——不是通行费成本降低,而是节省了时间成本。比如一辆大货车,以前送一趟货需要5天,以后只需4天,那么一个月就可以多送一趟货,企业的效益、司机的收益也就上来了。
其二,对高速公路经营方同样是利好。拆除收费站意味着经营方可以节省人工和管理成本,至少不用再养那么多收费员了。
其三,有利于节能减排。这一点看上去不大起眼,实际上“不算不知道”。以ETC为例,2016年交通运输部曾公布一组数据,全国ETC联网运行一年,共节约车辆燃油8万吨,能源节约效益约7亿元,减少氮氧化物排放190吨、碳氢化合物排放634吨、一氧化碳排放2.38万吨……
取消高速公路省界收费站,难点有哪些?
一者,目前高速公路的建设、运营以及管理体制,基本上还是以各省为主体,尽管有些省份也尝试建设新的企业主体,但本质上仍归属地方政府。可以说,高速公路已经成了地方最大宗的投资方向,同时也有巨量的收费收入。这也导致其在管理及权利主体的利益分配上,会存在一定程度上的路径依赖,缺乏改变的热情与动力。
再者,即便从操作层面看,也有很多具体的考量可能会成为阻碍。比如,取消收费站以后,如何消化那些收费人员?近年来,各地因为取消省道收费站而引发纠纷的事例并不少;又如,省界收费站的存在,也与各地交通部门为避免逃费损失有关。如果全国联网了,一旦有人蓄意逃费,造成的损失则会太大,且难以分摊。
取消高速公路省界收费站,要尽快改革以往分割的管理机制,一切服从于畅通经济血脉的大局,服从于公众需求。
最终的目标,是体现高速公路的公益性,降低乃至取消收费,降低物流成本。


