为加强能源供应保障，推进高质量发展，国务院关税税则委员会于2022年4月28日对外发布公告，自2022年5月1日至2023年3月31日，对所有煤炭实施税率为零的进口暂定税率。详情如下：
税委会公告〔2022〕6号
为加强能源供应保障，推进高质量发展，国务院关税税则委员会按程序决定，自2022年5月1日至2023年3月31日，对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。
附件：煤炭进口关税调整表
国务院关税税则委员会
2022年4月26日
受该政策影响，截至4月28日收盘，煤炭开采加工板块整体涨幅为2.77%，中煤能源涨停，陕西煤业、中国神华、潞安环能分别大涨9.32%、7.73%、7.02%。
业内认为，煤炭进口暂定税率为零或是为降低进口煤成本，缓解“海外煤价大幅上涨导致国内外煤价倒挂，抑制进口”这一情况。
国家统计局数据显示，2022年3月份煤炭进口量1642万吨，同比下降39.9%；2022年一季度，全国煤炭进口量5181万吨，同比下降24.2%。据测算，一季度进口规模年化仅2亿吨，较2021年的3.2亿吨大幅下降。
欧盟4月初批准对俄煤禁令后，大量欧洲买家开始“抢煤”，全球煤炭市场陷入“缺煤”恐慌。据央视财经消息，欧洲各国3月从美国进口了80.9万吨煤炭，从哥伦比亚进口了总量为130万吨的煤炭，从南非进口了28.7万吨煤炭，总进口量同比增长40.5%。同时，日本近期也在疯狂抢煤，3月日本煤炭进口总量为1671.1万吨，同比增长15%。
俄欧能源博弈下，欧洲计划停止使用俄气以及俄罗斯主动断供的“拉锯战”还在持续，全球能源市场对于煤炭的替代性需求提升，倒逼国际煤价持续高位运行。
国内外煤炭价差倒挂严重，是抑制当前煤炭进口的关键因素。
多位业内人士对界面新闻称，在国际煤炭价格高企的情景之下，关税政策短期内对进口煤市场增量影响有限，对远期供应可能会产生一定影响。
据国盛证券，目前俄罗斯4600大卡动力煤离岸价报价约149.8美元/吨，若关税由6%降至零，到岸完税成本由1430元/吨降至1350元/吨左右。国内5000大卡动力煤报价为950-980元/吨，仍有近400元/吨的价格倒挂。
中国海运焦煤主要来自俄罗斯、美国、加拿大，目前运至中国的焦煤成本加运费报价约515美元/吨，若关税由3%降至零关税，完税成本由3965元/吨降至3855元/吨。国内京唐港焦煤一线报价3500-3600元/吨，仍有250-350元/吨的价格倒挂。
对于煤炭市场价格方面，国家发改委发布相关政策，提出保障煤炭中长期交易价格运行在合理区间的要求，并称当发现价格超出合理区间时，立即采取提醒、约谈、调查、通报等方式！
2月24日，国家发展改革委印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（发改价格〔2022〕303号），明确了煤炭（动力煤，下同）中长期交易价格的合理区间，其中秦皇岛港下水煤（5500千卡）价格合理区间为每吨570~770元，山西、陕西、蒙西煤炭（5500千卡）出矿环节价格合理区间分别为每吨370~570元、320~520元、260~460元，蒙东煤炭（3500千卡）出矿环节价格合理区间为每吨200~300元。《通知》自5月1日起实施!
资料来源：东方财富网、第一财经
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