与钢铁、石油一样,化工产业是国民经济的重要组成部分,也成为了江苏环保治理的重点。
据统计数据显示,2014年,江苏拥有4139家规模以上石油和化工企业,实现主营收入1.88万亿元(居全国第二)、利润1034.5亿元,在11个石化分行业中江苏有4个行业总产值列全国首位;在44类子行业中,有11个、12个子行业居全国第一、第二,化工业是当仁不让的重要支柱产业。
2016年江苏开始执行史上最严格的“263”环保专项行动计划,为确保省域"十三五“生态环境保护的目标和任务达标,在执行上,一改以往由”分管领导“总负责的格局。考虑到环保政策执行涉及方方面面,防止环保督查”一阵风“和更换领导后的”间隙“,升级层面,改由省长直接担任领导小组组长,省以下由此仿效。
在如此高强度的环保政策下,“断污染企业的退路,续企业家的财路”的理念正被地方政府用以调整辖区内的产业结构。
2017年十一长假过后,连云港、盐城和淮安三市的多个县级化工园区内很多企业都已经停产,厂房和设备处于闲置状态,有的只有2-3个工人在检修,而最长的企业闲置时间已超过1年。
“现在的情况是,除非大项目、大企业,且得到省级认可,否则就不会被批复”,江苏盐城某县化工园区分管招商的负责人说,“化工项目到省里做环保公关已经走不通了。”当地主要领导在传达中央和省委经济工作会议精神时认为,环保对招商的考验只会越来越大。
时间已进入2017年第四个季度,对这个老牌的化工园区来说,本年度招商工作仍举步维艰。2016年,园区产值近百亿,约占到所在县域GDP的40%。
能够维持一定量的缓慢增长,除了极少数数年前立项近期才陆续投产的项目外,其他则是通过对历史上项目的技改,也就是说,目前增长的主要动力来自存量项目。
以上述化工园区为例,环保政策已使得原有180多家企业中的40多家暂停生产,而剩下的约140家中,有40多家在整改,能够维持正常运营的只有80多家——根据规划企业数量会维持在这一水平。
这是各地开发区尤其是化工园区在招商引资和现有企业运营上的变化,是中国近几年强调绿色发展的一个典型缩影。
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