陕西省西安市的建城历史及沿革，所属县（区）级行政区域的历史变迁。
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西安市，别名长安、镐京，是陕西省辖地级市、省会、副省级市、特大城市，西安都市圈核心城市，地处陕西关中平原腹地，东临黄河，南据秦岭山脉，渭、泾、沣、涝、潏、滈、浐、灞穿流于西安城四周，均属于黄河水系，市境地势南高北低，地形以平原、山地为主，属暖温带半湿润大陆性季风气侯，全市总面积10108平方千米。截至2024年末，西安市下辖11个市辖区、2个县，常住人口1316.76万人。西安市是首批国家历史文化名城，早在100万年前，蓝田猿人就在西安生活。西安有3100多年的建城史和1100多年的国都史，先后有西周、秦、西汉、新、东汉、西晋、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等13个朝代在此建都。1949年5月20日，西安解放，1954年6月19日，西安市成为陕西省辖市。西安市是联合国教科文组织于1981年确定的“世界历史名城”，是中华文明和中华民族重要发祥地之一、古丝绸之路的起点，与世界著名的罗马、雅典、开罗等古城齐名，也是中国六大古都中建都历史最长的一个，长安文化是中华文化的重要组成部分。西安市是国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市，国际性综合交通枢纽城市，国家重要科研和文教中心，西部经济中心、科技创新中心、先进制造业基地、对外交往中心以及国际旅游目的地。
一、西安市建城历史概述
1️⃣史前—西周以前（关中建城源头）
关中平原（渭河流域）是中国最早的农业文明核心区之一。
新石器时代已有半坡、姜寨等大型聚落（距今约6000年）。
城市萌芽与聚落形态已具规模。
2️⃣西周（前11世纪—前771年）——“丰镐”都城
周文王筑丰京于沣河西岸，周武王建镐京于沣河东岸，合称 “丰镐”，为西安地区首个全国性都城，开启千年建都史。（今西安西南一带）。
奠定中国古代都城中轴—里坊—宫城的基本理念。
➡️西安地区首次成为全国政治中心。
3️⃣秦—西汉（前221年—公元8年）——咸阳与长安
周平王东迁洛邑后，丰镐渐衰；秦孝公十二年（前 350 年），商鞅主持营建咸阳城，今西安西北部为其核心区域一部分；战国末期，秦在渭河南岸修建兴乐宫等宫殿，为汉长安城奠基。秦都咸阳在渭河北岸（今西安北部一带）。
西汉（前 202 年 —8 年）：汉高祖刘邦定都关中，取 “长治久安” 之意，改咸阳附近新城为长安，惠帝时期筑汉长安城城墙，城周 25.7 公里，西汉都城长安位于今西安城西北，为当时世界最大城市之一。
城市呈现严格的宫城—皇城—外郭结构。
4️⃣新莽—东汉—魏晋南北朝（1—6世纪）
新莽时期更名 “常安”，东汉末年毁于战乱。
魏晋南北朝：先后为曹魏、西晋、前赵、前秦、后秦、西魏、北周都城，汉长安城几经修复与扩建，仍为北方政治文化中心。
北周、北魏重修城池，为隋唐长安奠基。
5️⃣隋唐（581—907）——长安城鼎盛
隋文帝建大兴城：隋文帝杨坚称帝后，因汉长安城狭小破旧、水质咸卤，于开皇二年（582 年）命宇文恺营建大兴城（唐改称长安城），城周 36.7 公里，布局严谨（宫城、皇城、外郭城三重结构），为当时世界规模最大、规划最完善的都城；唐代长安城人口超百万，是丝绸之路起点，文化、商贸空前繁荣；唐末黄巢起义后，长安城遭严重破坏，佑国军节度使韩建缩建长安城为 “新城”，仅保留宫城部分区域，规模大幅缩减。
城市面积约84平方公里，人口百万级。
丝绸之路起点，国际性大都会。
➡️西安建城史上的巅峰时期。
6️⃣五代—宋元（10—13世纪）
不再为全国首都，北宋称 “京兆府”，为西北军事重镇；金代更名 “京兆府路”；元代设奉元路，为陕西行省治所，城市格局延续唐末新城规模。城市规模收缩，但城址未迁移。
7️⃣明清（14—19世纪）——“西安城”定型
明洪武年间在唐皇城基础上修筑西安府城。
现存城墙即为明代格局。
明洪武二年（1369 年），改奉元路为西安府，“西安” 之名自此沿用，寓意 “安定西北”；洪武七年（1374 年）至十一年（1378年），扩建西安城墙（今西安明城墙雏形），城周 13.7 公里，为中国现存最完整的古代城垣建筑；清代沿用西安府建制，为陕甘总督驻地，是西北政治、军事、经济中心。
8️⃣近现代（1911年至今）
1912年设西安府
1928年设西安市（较早的现代城市建制）
1949年后为陕西省省会
20世纪后期城市向东、南、北全面扩展
近现代：从府治到现代省会城市
建制变革 |
|
1912 年 |
民国成立，废西安府，设西安县，属关中道 |
1928 年 |
正式设立西安市，为省辖市，后曾撤销 |
1941 年 |
复设西安市，为行政院辖市（直辖市） |
1949 年 5 月 20 日 |
西安解放，为中央直辖市 |
1954 年 6 月 |
降为省辖市，成为陕西省省会 |
1981 年 |
被国务院列为国家历史文化名城 |
1992 年 |
被批准为内陆开放城市 |
2018 年 |
被确定为国家中心城市 |
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二、西安市行政区划沿革概览
秦汉：京畿郡县制
隋唐：京兆府
明清：西安府
民国：西安市
新中国成立后：市—区—县体系逐步完善
现行区划（截至近年）：
11个区
2个县
三、县（区）级行政区域历史变迁
（一）核心老城区（明清城址内外）
1️⃣新城区
民国后逐步形成
1949年后设区
以行政、交通功能为主
2️⃣碑林区
唐代国子监、文庙所在地
明清属城内要区
1950年代设碑林区
3️⃣莲湖区
唐代西市所在地
明清商贸区
1950年代设区
4️⃣西城区、东城区（已撤）
1950年代设立
后并入莲湖、碑林、新城等区
（二）城北与城东扩展区
5️⃣未央区
汉长安城核心区
1950年代设区
现为行政、商务新区
6️⃣灞桥区
古为渭河、灞河渡口
1950年代设区
工业与新城并重
（三）城南与西南方向
7️⃣雁塔区
唐大雁塔、小雁塔所在地
1950年代设区
高校、科技、文旅集中区
8️⃣阎良区
原属高陵、临潼一带
1960年代设区
航空工业基地
（四）近郊与原县改区地区
9️⃣临潼区
秦都咸阳近邻
唐华清宫所在地
1997年由临潼县改区
🔟长安区
历代“长安县”
西汉—清代持续设县
2002年撤县设区
1️⃣1️⃣高陵区
秦汉即设县
2014年撤县设区
1️⃣2️⃣鄠邑区（原户县）
秦置鄠县
延续两千多年
2016年撤县设区
（五）现辖县
1️⃣3️⃣周至县
秦设县
现为西安西南生态屏障
县建制延续至今
1️⃣4️⃣蓝田县
秦设县
因“蓝田玉”闻名
一直保留县制
四、关键时间节点一览
前11世纪：丰镐建城
前202年：西汉长安
581年：隋大兴城
618—907年：唐长安
1370年左右：明西安城
1928年：西安市设立
2002—2016年：大规模“撤县设区”
五、西安城市演变的核心特征
🏛️建城史超过3000年
👑 13个王朝定都或建都
🧭城址延续性极强
🏙️现代城市由“府城—县城”转型而来
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