01 联合行动
工信部、中央网信办、国家发改委等九部门联合印发《推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）》，明确将"科学有序推动低空智能网联系统建设"列为重点任务，要求三年内实现物联网核心产业规模突破3.5万亿元。文件提出通过深化物联网技术应用，完善城市信息模型平台，加快构建"数字孪生城市"，为低空经济发展提供底层支撑。
02 战略布局
低空智能网联系统将成为城市治理现代化的关键载体，重点支撑城市智能管控、风险预警及应急救援三大功能。该系统将使无人机等飞行器超越传统运输工具定位，成为具备实时数据采集、信息传输和指令执行能力的"空中感知节点"，深度融入城市运行体系。文件同时规划培育10个亿级连接和15个千万级连接的应用领域，低空经济有望跻身其中。
03 标准先行
《行动方案》部署三年内制修订50项以上先进适用标准，系统规范低空经济发展路径。从飞行器制造、空域管理、运营认证到培训资质及物流航线，标准体系将覆盖全产业链环节，着力破解当前存在的标准不统一、监管边界模糊等瓶颈，为产业创新扫清制度障碍。
04 五大举措
文件推出五维度政策框架推动产业融合：
推动物联网设备创新升级——实施无人机等低空设备的智能化改造；
提升物联网平台服务效能——建设统一低空管理服务平台；
培育物联网应用场景——拓展物流配送、基础设施巡检、应急救援等落地场景；
夯实物联网网络底座——构建覆盖低空领域的专用通信网络；
营造产业发展生态——建立政府引导、企业主体、市场驱动的协同机制。
05 全面融入
《行动方案》致力于加速物联网技术在生产、消费及社会治理领域的深度渗透，推动数字经济与实体经济融合。低空经济作为核心融合领域，将通过无人机物流分钟级配送、基础设施智能巡检及应急救援效能提升，重塑传统模式。随着低空智能网联系统建设推进，城市上空将形成立体化智能经济空间，成为新质生产力发展的重要引擎。目前地方实施细则正在加速落地，预示低空经济将进入全链条发展新阶段。
