从“机器换人”到“系统重构”，中国制造业数字化转型正步入“深水区”。当工业固有的“一米宽、百米深”特性遭遇转型复杂性，“不敢转、不会转”成为普遍难题。国家工业信息安全发展研究中心最新发布的《2026年推进信息化和工业化深度融合发展研究报告》，提出以场景为切口、以图谱为引领的破局路径。
当前，大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术正深度融入制造业。全球主要经济体将数实融合视为构筑竞争新优势的战略支点。在我国，“两化融合”（信息化与工业化深度融合）既是国家重大战略，也是践行新型工业化、激活新质生产力的关键抓手。
经过多年推进，我国两化融合成效显著：全国融合发展水平达65.5，关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率等核心指标持续提升，区域差距稳步收窄。但融合已由早期“单点突破、规模扩张”，迈入“系统集成、深度协同”的攻坚阶段——即“深水区”。
如何突破“深水区”？
本报告以“场景化、图谱化”为主线，构建起一套理论清晰、路径可行的两化深度融合方法论，为政府、行业、企业及服务商提供系统性行动指南。
01 深度融合的战略意义
推进两化深度融合，是抢占科技产业变革先机、筑牢新型工业化根基、激活新质生产力动能的必然选择。
抢占发展先机：不是简单技术叠加，而是以数据为关键生产要素，依托5G、工业互联网等新型基础设施，催生智能化制造、网络化协同、个性化定制等新业态，实现从“制造”向“智造”跃升。
筑牢升级根基：技术赋能全链条，推动工业化基础由经验驱动转向智能驱动；数据贯通价值链，打破信息孤岛，形成研发—生产—销售—服务一体化协同模式，确保产业升级精准对接市场需求。
激活动能支撑：从技术突破、生态重构、模式创新三方面构建创新体系——促进跨领域知识高效流转；依托工业互联网重塑创新生态；通过柔性化、定制化生产注入持续发展活力。
02 “深水区”的现状与挑战
发展现状：整体向好，基础夯实
区域协同加快：东部地区发挥引领作用，中西部增速提升，区域融合水平差距持续收窄。
行业特色凸显：原材料行业设备联网率高，装备行业研发设计优势突出，消费品行业电商应用成熟，电子信息行业技术融合程度深。
企业能力分层提升：大型企业加速整体转型并带动产业链协同；中小企业聚焦研发设计、业务上云、销售服务等单点场景稳步推进。
关键场景数字化提速：截至2025年9月底，数字化研发设计工具普及率达84.5%，关键工序数控化率达67.5%。
数字底座持续强化：建成全球规模最大、技术领先的数字基础设施；工业软件、工业互联网产业快速发展；标准体系加快完善。
主要挑战：结构性矛盾突出
系统性规划缺位，转型碎片化：超90%企业转型未达预期，70%因缺乏顶层设计陷入“头痛医头”困境，尚未形成覆盖全价值链的数字化蓝图。
解决方案复用性低，成本高企：受制于工业场景丰富性（一米宽）与机理复杂性（百米深），行业对场景界定模糊，成熟经验难以提炼为可复制、可推广的标准化方案。
供需对接错位，语言不通：制造企业难以将模糊诉求转化为结构化需求；服务商多从技术出发，缺乏面向工业特性的通用产品，导致“自说自话”。
03 破局关键：以场景为切口，构建统一认知与行动框架
报告指出，场景是信息技术与制造业融合的最小价值单元，也是破解“深水区”难题的核心切口。
场景是价值创造的基本单元：由人、机、物、法、环按流程组合而成的业务活动序列。单个场景的数字化升级，将向全产业链延伸，最终决定产业整体转型成败。
从“化点成珠”到“结链成网”：先推动传统场景升级为数字化场景（化点成珠）；再通过数据、模型、工具串联形成“场景链”（串珠成链）；最终驱动物料、数据、资金等要素互联互动，构建高效协同的“场景网络”（结链成网）。
实现“书同文、车同轨、量同衡”：
• “书同文”：通过标准化场景梳理，建立供需双方共同认知框架；
• “车同轨”：绘制重点行业“场景图谱”，提供清晰转型路径；
• “量同衡”：围绕核心场景，盘点沉淀数据、模型、工具、人才等要素，支撑规模化复用。
04 核心方法论：“一图四清单”
报告提出落地抓手——“一图四清单”方法体系，实现场景化、图谱化推进。
“一图”：行业数字化转型场景图谱
按行业业务逻辑结构化呈现典型场景集合，由横向“关键环节”主线与纵向“五类业务活动”（研发设计、生产制造、运维服务、经营管理、供应链管理）构成。
每个场景标注唯一标识、名称、现状评级、价值标签（如节能、降本、提质）、四类要素及痛点等标准化信息。
“四清单”：数字化核心要素清单
数据要素清单：梳理场景所需产品数据、生产数据等资源；
知识模型清单：归集信息模型、机理模型、智能模型等；
工具软件清单：整合工业视觉检测、云化工业软件等支撑系统；
人才技能清单：明确技术研发、应用实施、业务管理等所需能力。
建设路径五步法：
解析行业结构：构建上下游工序与产品关系示意图；
识别典型场景：抽取边界清晰、逻辑明确的业务单元；
串联排布场景：按业务流程关联形成图谱骨架；
标注图谱信息：补充现状评级、要素配置、价值属性等；
编制要素清单：分类归集四类数字化要素，形成供需对照表。
05 实践应用：四种典型落地模式
模式一：精准对接供需
依托图谱引导企业识别薄弱环节，服务商按场景定制方案。例：河北钢铁行业发布“一图四清单”十大案例，促成16家企业签约合作。模式二：推进场景改造
企业依图谱按急难程度制定改造计划。例：河北鑫达钢铁基于图谱优化供应链管理场景，搭建一体化电商平台，提升运转效率。模式三：组织技术攻关
主管部门从清单中梳理瓶颈场景与短板要素，开展“揭榜挂帅”。例：福建工信厅参照该方法推动产学研协同攻关关键技术。模式四：培育解决方案
服务商依图谱重构产品，打造场景适配型方案。例：工信部基于民爆行业图谱，遴选推广21个数字化转型解决方案。
典型案例：工程机械行业多学科联合仿真
场景定位：研发设计环节，通过多学科联合仿真模型协同分析结构、热特性、流体等性能。
核心痛点：联合仿真测试难度大、数据库模型不完整、核心测试技术受制于人。
实施路径：集成多学科仿真工具，开发数据要素，部署知识模型，提升复合型人才能力。
成效价值：缩短设计验证周期，减少样机迭代，提升一次成功率。三一集团应用后，机-电-液-控系统耦合调试周期缩短85%。
06 “十五五”发展对策建议
面向“十五五”关键窗口期，报告提出五大前瞻性举措：
出政策：加大场景数字化转型政策引导，研究设立专项，采用“后补贴”“低息券”等方式激励企业投入。
建试点：在重点行业开展“一图四清单”建设，发挥龙头企业带动作用，滚动迭代成果，打造示范先行区。
推改造：引导企业深入具体场景实施改造，强化“链式”牵引，支持中小企业以“小切口”快速见效、“看样学样”。
育方案：培育自主可控解决方案，梳理短板要素清单，依托公共服务平台构建服务商资源池，提供“所需即所得”一站式服务。
促对接：依托“一图四清单”精准发布需求，推广“小快轻准”解决方案，同步加强数字化技能人才培养与匹配。
报告指出，“十五五”是我国基本实现新型工业化的重要攻坚期，也是两化深度融合的战略窗口期。“一图四清单”方法化繁为简，将复杂工业转型问题分解为可操作、可度量、可复用的场景问题，为政府部门、行业组织、制造企业和数字化服务商提供了清晰、务实、高效的行动指引。
