政策速递|东莞“三限房”将由东实代持运营，东莞优质施工企业最高可获500万元奖励

人才安居篇

8月23日，东莞市人民政府印发《东莞市三限房（共有产权住房）建设和分配试点方案》，拟在长安、虎门、凤岗、塘厦、大朗等5镇试点建设“三限房”项目。

《试点方案》从规划建设、开发建设及销售模式、销售对象及分配方式、其他相关事项等方面落实三限房试点项目建设和分配工作。三限房由政府指定的代持机构（东莞实业投资控股集团有限公司或其下属全资公司作为代持机构）与承购人按份共有。承购人按房产总价的50%出资购买50%产权，承购人交付一定年限后，经市政府统一，可获得完全产权。另50%产权由代持机构持有，代持机构负责三限房项目的运营管理，履行政府委托职责。

《试点方案》要求，三限房建筑面积限定在70～80平方米，户型为两房两厅一卫或三房两厅一卫，实施基本装修交付。三限房分配按照两个阶段进行，第一阶段定向分配，第二阶段公开抽签。承购人在莞购买商品房（包括新建商品住房及二手商品住房）前，需取得三限房完全产权或退出三限房。即在拥有共有产权房情况下，在莞不能购买商品房。

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城市更新篇

8月24日，东莞市自然资源局发布《东莞市建设用地规划条件管理暂行规定（公开征求意见稿）》，有效期两年。《规定》明确了本市行政区域内国有建设用地（不含线性城市基础设施工程、已建房屋补办项目）规划条件的提出、实施、调整以及核实等方面的管理。集体建设用地规划条件管理参照本规定执行。

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8月19日，东莞市住房和城乡建设局印发《“东莞建造”优质施工企业增产奖励实施细则》，重点说明奖励对象、奖励标准、奖励申报时间、奖励申报流程和奖励资金使用范围。《实施细则》提出，奖励突出“培优扶强”，以2021年“东莞建造”优质施工企业为奖励对象范围。奖励标准按奖励对象产值同比增量不超过0.5%计算，每家企业不超过500万元。奖励申报需在2021年度产值数据产生后开展，申报时间预计为2022年上半年。

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8月18日，东莞市住房和城乡建设局发布《东莞市财政投资建设项目代建单位预选库管理实施细则》（征求意见稿），规范财政投资代建项目招投标行为，择优选取和规范管理代建单位。《实施细则》对预选库入库、使用和监督管理做出规定，预选库的建立采用公开招标的方式实施，实行自愿申请、专家评审、择优选用的入选原则。确保工程质量安全，构筑廉洁诚信体系，提高财政投资的效益和管理水平。

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8月16日，广东省人民政府发布《关于印发广东省促进建筑业高质量发展若干措施的通知》。《若干措施》从完善建筑业产业体系、升级建造方式、健全工程质量安全体系、增强建筑业企业竞争力、支持建筑业走出去、优化发展环境等六个方面，提出18项具体政策措施，主要围绕价值引领、质量提升、队伍锻造、环境营造四个维度，构建了广东省建筑业高质量发展路径。

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综合篇

8月23日，东莞市人民政府印发《东莞市推进“一照通行”改革试点实施方案》，推进涉企审批服务从政府部门供给导向向市场主体需求导向转变，着力简化企业开办和生产经营审批，力争2022年底提前实现高频事项“一照通行”。

《实施方案》指出，东莞将搭建市“涉企审批一网通办”系统，对接省“一照通行”平台，联通市“企业开办一网通办”系统，运用一体化平台数据归集、传输、分发功能，连接各级审批部门业务审批系统，实现办事更智能（加入智能导办模块）、审批更精简（开发商事登记智能审批系统）、证照电子化（大力推行电子证照应用）、监管更细致（建立以信用监管为基础的新型监管机制）。

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8月17日，东莞市人民政府印发《东莞市争创一流营商环境攻坚行动方案（2021）》，提出18项工作措施，力争在2021年国家营商环境评价中进入全国前15名，10个以上指标进入全国标杆行列。《行动方案》提出，要全面梳理在办理建筑许可、保护中小投资者、知识产权创造、保护和运用等领域的痛点堵点；系统改善跨境贸易、纳税、获得用水用气、招标投标、政府采购、办理破产等领域的薄弱环节；奋力以营商环境改革“小切口”，推动全面深化改革“大突破”，努力在国家营商环境评价的18大领域打造具有突出优势的东莞改革品牌，创造更多新的可复制可推广经验。

《行动方案》指出，要推动工程建设项目审批实行区域评估、联合审图、并联审批、联合测绘、联合验收，力争财政投资承诺制项目的审批时限压缩至40个工作日以内，社会投资承诺制项目压缩至30个工作日以内。同时加大招标投标改革力度，推行招标投标信用管理改革，实现招标投标项目全程在线办理。

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8月24日，国务院发布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，自2022年3月1日起施行。《条例》共6章55条，整合现行关于市场主体登记管理的行政法规，对在中国境内以营利为目的从事经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体登记管理作出统一规定。进一步优化登记流程，压缩登记环节，精简申请材料，提升登记便利化程度，降低制度性成本，减轻企业负担。为培育壮大市场主体和促进公平竞争提供法治保障。

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产业招商篇

8月19日，东莞市生态环境局印发《面向大湾区经济的东莞市产业绿色发展与环境管控规划（2020-2035年）》。到 2025 年，基本完成产业结构调整；到 2035 年，东莞市全面推行绿色生产指标，建成国际一流的先进制造中心。《规划》提出强化资源环境约束、加速重点产业转型升级、发展战略性新兴产业、实施绿色示范重大项目和措施等主要任务，描绘了东莞市产业绿色发展与环境管控的蓝图。《规划》着力推进传统产业转型升级和战略新兴产业的发展壮大，以先进制造业为根基构建现代产业体系，推进产业与空间协调发展。

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环保篇

8月23日，东莞市生态环境局发布《东莞市公共污水管网管理办法（草案征求意见稿）》，对公共污水管网管理的职责分工、规划建设、工程移交、运营维护、污水纳管和管网保护、信息化建设、考核监督等方面作出了系统的规定。旨在确保本市公共污水管网建设规范、质量可靠、运行安全，充分发挥公共污水管网功能，对污水管网全过程进行管理。

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8月19日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《2021年生物质发电项目建设工作方案》，围绕“2021年补贴资金申报”和“生物质发电项目建设”两大主要任务，重点突出“分类管理”，推动生物质发电行业平稳健康发展。一是在补贴项目上分类管理，分非竞争配置和竞争配置两类分别切块安排补贴资金，；二是在央地分担上分类管理，科学合理确定不同的央地分担比例；三是在竞争配置中分类管理，分农林生物质发电和沼气发电、垃圾焚烧发电两类分别切块安排补贴资金，分类开展竞争配置，更好实现公平竞争。2021年安排新增生物质发电中央补贴资金总额为25亿元，其中垃圾焚烧发电项目2亿元。

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