政策速递|鳒鱼洲被纳入“十四五”两大文化工程，《东莞市垃圾分类管理规定》征求意见

9月29日，东莞市人民政府办公室印发《东莞市文化发展“十四五”规划》，东实集团鳒鱼洲项目被纳入“文化遗产保护与利用工程”和“文化产业转型升级工程”两大工程。在“文化遗产保护与利用工程”中，《规划》指出，推进鳒鱼洲工业遗存整体保护利用，在保留原生工业风貌的基础上，进行品质与功能化提升，打造成见证和体验东莞改革开放历程的典型片区。在“文化产业转型升级工程”中，《规划》指出，要培育文化产业新型业态，推动引导“直播+产业”、电子竞技、数字动漫等产业发展，支持鳒鱼洲文化产业园等一批新兴园区发展网络直播、新媒体等新型业态。

此外，《规划》还将鳒鱼洲工业遗存的整体保护利用列入“改革开放文化”展示行动重点项目。

点评：鳒鱼洲文化产业园是东实集团重点打造的东莞文化新地标，是东莞市最具特色的工业遗址之一。“十四五”期间，鳒鱼洲应充分利用政策利好，在工业遗存保护的基础上，加强创新，进一步丰富园区业态、增添商业活力！

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9月28日，广东省人民政府印发《关于广东省深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力重点工作任务的通知》，市场主体需求、行政审批制度改革、市场化营商环境、法治化营商环境、国际化营商环境、推动改革举措落地见效等六方面52项重点工作任务。

重点工作任务中强调增加保障性住房供给，2021年底前印发《广东省发展保障性租赁住房三年行动计划》，因地制宜发展共有产权住房；深化投资建设领域审批制度改革，2021年底前制订《广东省工程建设项目全过程审批服务管理规则》，印发我省工程建设项目审批事项清单2.0版，推动我省工程建设项目全流程“一网通办”；推进招标投标全流程电子化，完善电子招标投标制度规则，消除招标投标制度政策中的“隐形门槛”和不合理规定；支持企业研发创新，推进7家国家级双创示范基地建设，合理扩大知识产权质押融资规模,加大对科技型企业的信贷投放。

点评：《通知》明确了各项重点工作任务的具体政策举措和责任单位，且明确了部分任务完成时限，建议重点关注投资建设、招投标、保障性住房，以及企业日常工作中涉及的证照办理、税务等领域后续的政策落地情况。

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9月28日，东莞市发展和改革局发布关于公布政府定价的经营服务性收费目录清单的公告，目的为进一步缩减政府定价范围，减少定价项目层级，健全主要由市场决定价格机制。

文件中相关的定价的经营服务性收费目录清单如下：

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9月27日，工业和信息化部等八部门印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》，提出要突破一批制约物联网发展的关键共性技术，培育一批示范带动作用强的物联网建设主体和运营主体，催生一批可复制、可推广、可持续的运营服务模式，导出一批赋能作用显著、综合效益优良的行业应用，构建一套健全完善的物联网标准和安全保障体系。

点评：1.在高端传感器、物联网芯片、物联网操作系统、新型短距离通信等领域有核心技术或正在进行研发攻坚的企业，特别是专精特新“小巨人”企业，应重点关注；2.智能建造、智慧环保、智慧文旅等集团相关行业应用可与园区企业招引、企业市场拓展相结合。

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9月26日，东莞市司法局发布关于公开征求对《东莞市生活垃圾分类管理规定（草案征求意见稿）》意见的公告，将以地方政府规章的形式推进东莞市垃圾分类管理。

《规定》从本市行政区域内生活垃圾源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理及相关监督管理活动等方面制定细则，加强生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，改善城乡生态环境，促进经济社会可持续发展。

点评：垃圾分类管理法制化对于环保类企业属于利好政策，垃圾分类体系完善后，全产业链都将受益，环卫装备、垃圾焚烧和餐厨垃圾处理三个子行业受益程度最大。

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9月28 日，生态环境部发布关于公开征求《危险废物排除管理清单（2021年版）》（征求意见稿）意见的通知，明确清单中的热镀锌浮渣和底渣、废水基钻井泥浆、铝电极箔生产过程产生的废水处理污泥、风电叶片切割边角料废物、七类树脂生产过程产生的废料、脱墨渣等6类固体废物不属于危险废物。

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9月30日，东莞市住房和城乡建设局发布东莞市商品住房价格地图，地图中标识价格作为未来住宅用地限房价出让的重要参考，将更好地稳定市场预期，也有利于房地产开发企业在土地竞拍前核算经济成本，减少金融风险。住房和城乡建设局将建立房价地图常态化发布机制，逐步建立住宅价格分区制度。

部分重点镇街房价：

点评：商品住房价格地图的发布进一步表明了东莞市“稳地价、稳房价、稳预期”的决心，企业在项目选址，以及拍地前的投资成本预算和财务分析应更加谨慎。同时，工业用地、混合用地项目在前期选址和项目定位时也需结合商品住房价格地图考虑相关影响。

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9月26日，东莞市住房和城乡建设局发布了关于全面使用《东莞市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件通用版示范文本（综合评估法专用）》等七份招标文件示范文本的通知，通知中明确表示从2021年10月1日起，新上网发布招标公告的房建市政工程施工（工程总承包）、监理、设计（勘察设计）、勘察项目分别使用《东莞市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件通用版示范文本（综合评估法专用）》等七份招标文件示范文本（以下简称《示范文本》）。

通知规定，对于未使用对应项目《示范文本》编制房建市政工程招标文件办理招标文件备案手续的，市住房和城乡建设局不予受理；对于招标人和招标代理机构，在发布房建市政工程项目招标公告前应认真核对是否使用了相应最新版的《示范文本》。

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9月27日，东莞市住房和城乡建设局发布《关于开展2021年下半年全市房屋市政工程建筑市场专项检查的通知》。通知明确表示，市住房和城乡建设局决定从即日起至10月30日开展2021年下半年全市房屋市政工程建筑市场专项检查。

即日起至10月14日为参建单位和属地部门自查阶段，相关建设单位要会同施工总承包单位、专业承包单位、劳务作业单位等参建单位做好自查工作，如实填写《房屋市政工程在建项目发承包行为检查表》并由本单位项目负责人签字、加盖公章。建设单位要于9月30日前，将填报完整的《检查表》报送项目属地园区、镇街住房和城乡建设局。自查中发现涉嫌违法违规行为的要及时开展整改。

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9月24日，东莞市住房和城乡建设局发布《关于推行建筑起重机械人脸识别系统的通知》，明确自2021年10月15日起，在全市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工现场安装的施工升降机、塔式起重机、门式起重机和物料提升机，均需安装人脸识别控制器并接入东莞市建设工程安全监督综合管理平台，对操作人员实行远程认证。

2022年1月1日前安装人脸识别控制器并接入平台的，将按标准给予施工总承包单位良好行为加10分，未安装人脸识别控制器并接入平台的的建筑起重机械设备，一律不得使用，并按标准扣施工总承包单位信用分1分。

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9月28日，东莞市住房和城乡建设局发布关于增加和调整《东莞市建设工程不良行为记分标准》和《东莞市建设工程良好行为记分标准》的通知，进一步加强房屋市政工程安全生产管理。通知表示，在东莞市建设工程不良行为记分标准中，增加了监测单位未按照监测方案开展监测的、监测单位未按要求接入基坑工程安全监测预警平台的、监测单位未按时上传相应监测数据及巡检记录至基坑工程安全监测预警平台的等三项标准；在东莞市建设工程良好行为记分标准中，删除了深基坑工程按要求接入使用《东莞市基坑工程安全监测预警平台》这一标准。

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