据了解，在今年1月中下旬举行的市委全会上，审议通过了《中山市2014年重要领域和关键环节改革要点》，其中今明两年将重点推进完成12个关键领域改革。当中，“稳步有序放开建制镇落户和购房入户”成为了房地产业界关注的焦点。
分析认为，该政策力求促进农业转移人口市民化。深化户籍登记管理制度改革，在合理确定人口规模的基础上，稳步有序放开建制镇落户和购房入户。有房地产业内人士指出，这对于多年来人口基数较低、内需增长相对缓慢的中山镇区楼市而言，无疑是一个潜在的利好信息。
◆今年将探索建制镇“购房入户”制度
在去年11月份召开的十八届三中全会上，统筹城乡改革被视为是新一轮改革的重要内容。其中包括了推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民；创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
而在三中全会后的几个月内，全国各地多数城市都开始酝酿政策落地。其中，作为中小城市的典型代表，中山在今年1月份的市委全会上便重点提出稳步有序放开建制镇落户和购房入户，逐步建立由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，稳步推进条件成熟的行政村改社区居委会。而所谓建制镇，即“设镇”，是指经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的镇。
事实上，关于“购房入户”政策，中山早年也曾出台规定：凡于2004年7月1日前(以产权证、土地使用证的发证日期为准，含当日发证)已在该市购买商品房，且已领取《房产证》和《土地使用证》，或于该日期前购买并经市国土部门备案的商品房 (以市国土部门备案合同的签发日期为准，含当日签发)，且在2006年12月31日前领取了《房产证》和《土地使用证》的市外人员，其在入住后可申请办理购房入户。购买的成套商品房属于二手房的，必须在原家庭户的户口全部迁出后，才准予新的家庭户迁入。合伙购买一套商品房的，只允许其中一个家庭入户。2004年7月1日之后购买房屋者不予办理。
不过，随着2006年积分入户的创新制度开始全面铺开，购房变成了积分环节之一，不再成为入户中山的必要条件。已领取 《中山市流动人员积分制入户通知书》，其本人户籍未迁入我市的流动人员，可在3年内向申请积分登记管理的镇区公安部门提出入户申请。这一规定也让许多希望在中山购房落户的外来人口认为政策过于严格，间接影响了他们扎根中山的意欲。
◆购房入户对房地产市场健康发展有利
对于购房入户的话题，记者在春节前采访了多位业内人士。后者大多认为，在目前中山人口基数较小、城市人口分散的大背景下，适度增加人口不但有助于城市经济的发展，同时又为房地产市场的长远健康发展提供了必要的人口支撑。
“多年来，虽然中山的经济发展稳中有升，但人口基数一直处于全省末位。在长远的角度考虑，消费人口增速较慢制约了各行各业的发展。而其中房地产便是明显受到影响的一个行业。”大信置业营销总监董飚认为，近年来中山房地产销售凭借价格洼地的优势吸引了大批外来购买力的支撑。然而，由于本地消费人口增速放缓，近年来中山房多人少、供过于求的市况让中山楼市一直处于 “量大价低”的水平。与此同时，由于土地、建材等成本的逐步攀升，开发商在中山市场的盈利空间其实不断在下降，以价换量已经成为了绝大多数开发商近年在中山市场的唯一出路。这与佛山、东莞等周边人口基数大、楼价与成交量稳步上升的二线城市相比相去甚远。在这种背景下，外来开发商在中山市场的拿地意欲未见明显提高，部分甚至萌生了撤出中山市场的念头。而外来投资者在中山住宅市场的投资回报也明显不如在周边城市高。
因此，多位受访业内人士都认为，户籍制度的改革，将有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源。不过，有业内人士同时指出，在目前周边城市大力发展城镇化的背景下，目前中山在交通、教育、医疗、社区配套等建设方面还有较大进步空间，而这也是未来能否吸引外来人口购房落户的重要因素之一。
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