盐城：加强制度建设、优化营商环境

 新冠肺炎疫情发生以来，全市公共资源交易系统一手抓疫情防控，一手全力支持复工复产，保障了全市公共资源交易平稳运行。市行政审批局按照国家、省总体部署，不等不靠、行动迅速、周密部署，在春节假期期间就制定了防控工作预案，并下发全市执行。

　　2月下旬后，通过建立“五专”工作机制，开辟“绿色通道”、实行“不见面”服务、现场管控等措施，全力保障重点企业、重点项目，助推企业复工复产。明确专人专班服务城北地区改造等重点社会事业项目，优先审核备案、优先上网发布公告、优先安排开评标场地、优先协助处理异议投诉。

　　举办多场优质地产品推介活动，帮助海普润科技、东强电缆、中联电气、凯斯博电梯等优秀本土企业，与市城投、国投等30余家市、区两级国有企业及部分行业协会和大型建筑企业达成一批合作意向，助力本土企业开拓市场。

 研究起草并提请市政府办出台了《关于进一步规范公共资源交易管理工作的意见》《盐城市公共资源交易目录》，明确了进场交易项目的类别和范围，规范了行政主管部门监管职责，在制度层面形成了市行政审批局（市公管办）面上牵头抓总，各行业主管部门各司其职又密切配合的良好局面。

　　按照“强基础”要求，对市公管委联席会议制度、会办制度、代理机构管理制度、专家考评制度、投诉处理制度等进行修改完善，进一步理清各部门的职责边界。出台信用记录、信用报告和信用承诺制度，构建“信易购”应用场景，扩大信用在公共资源交易领域的应用范围和使用分值。

　　与淘宝（中国）软件有限公司签署国有资产数字化交易合作协议，充分利用阿里拍卖的数据、技术和服务优势，提升国有资产增值能力和交易效率，打造国有资产数字化交易“盐城模式”，我市成为全国首家国有资产数字化交易改革的设区市。

 我市出台《盐城市公共资源交易领域优化营商环境工作方案》《盐城市政府采购、招标投标对标工作方案》，从加快全程电子化建设、探索运用电子保函、执行政府采购价格扣除政策、强化行业监管、完善投诉处理机制等方面入手，营造公平、公正的市场环境。

　　实现“一市一平台”，全市依法必招项目统一使用市交易系统。扎实开展公共资源交易制度规则清理，全市共废止规范性文件4件，保留12件，并上网公示。强化信用承诺，取消投标企业诚信库线下审核环节，让数据多跑路，企业不跑腿。在全市工程建设项目中，全面推行投标保证金、履约保证金使用银行保函、保险等多种缴纳方式，我市电子保函系统10月份上线以来，已开具电子保函177份，保额5012万元，有效减轻投标企业资金占用成本。

　　采用信息化手段，实施“不见面”开标，全面优化过程管理，提升投标企业便利化，1至11月，全市“不见面”开标2312个项目，总金额达477.6亿元。