扬中：营商环境 | 阳光审批“放管服” 企业发展“快优通”

“有了你们的全程帮办代办，我们企业省事了不少！”14日上午，市政务服务大厅投资建设一站式服务中心内，喝完一杯茶的功夫，市民蔡女士就接到工作人员的通知，已顺利完成工程建设第一阶段申报，在材料递交齐全的情况下，1个工作日即可办好用地规划许可。

日前，我市投资建设一站式服务中心正式投入使用，依托镇江市工程建设项目审批管理系统，可为申请人提供线上线下相融合的综合服务，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。据市行政审批局局长高琴介绍，今年来，该局创新实施“一窗通办 收审分离“改革，推动窗口服务由集中审批向集成服务，从物理聚合向化学融合转变，成功建立起“政务服务中心管收件出件、部门管审核审批、一体化平台管运行”的政务服务新模式，实现了经济发展、应急管理、市场监管等18个部门476项政务服务事项都能在市政务服务中心集中办理，全面提升了政务服务的便捷性。

今年，市行政审批局建立了“学亚夫、做亚夫”先锋团队，依托“阳光审批快优通”服务品牌，打造“快优通”先锋团队，设立党建惠企“红色专窗”，紧盯企业所急，开展点菜式、精准式服务。切实压缩企业开办时间、工程建设项目审批时间；深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”；大力推进“审批服务一窗口”改革，着力打造群众“家门口”的政务服务；推行涉企经营许可事项告知承诺制，着力化解企业“办照容易，办证难”“准入不准营”等问题……今年以来已累计提供帮办代办服务1560件次，企业开办实现0.5个工作日办结常态化。

“仅花了半天时间，我就拿到了营业执照、免费刻好了公章，办好了银行开户和税务套餐，全程我没有费一点神，都是银行工作人员在帮我跑腿。”近日，在政务服务中心大厅企业开办窗口，刚拿到营业执照的市民李先生感慨。

多部门联动，创新服务形式，切实为企业解忧纾困。原来企业开办涉及 “企业登记、公章刻制、银行开户、税务套餐办理”等多个环节和部门，为了切实提升企业开办便利度，行政审批局建立多部门内部联动运行模式，通过集成服务、并联审批为企业开办提速度、降成本。今年4月，行政审批局协调中行、交通、工行等银行进驻企业开办专区，为企业提供了更多免费咨询代办的渠道；同时联合公安部门推动市内3家具有资质的刻企进驻，通过打包式服务，让企业开办真正实现“进一扇门、办所有事”。

“对于符合条件的新办企业，可以免费享受印章刻制服务，免费刻制的印章包含公章、财务专用章、发票专用章、法人印鉴章一套四枚，今年以来已累计为新办企业节约成本33.5万余元。”市行政审批局党组成员、政务服务中心副主任朱波介绍。

“从上海迁入扬中，原以为要跑多个部门、两地折返，没想到只递交了一个申请，签了几个字就办好了。”近日，顺利办结企业跨省迁移业务的经办人杨旸感慨。

杨旸经办的公司位于上海浦东区，因经营需要需迁移至江苏扬中。以往跨省迁移的企业因手续繁琐、路途遥远，一般都选择在迁出地先注销，再到迁入地重新办理注册登记业务。当咨询得知可以快速办理跨省迁移业务而不用结束企业生命周期后，公司立即着手准备相关手续。因为业务跨省，且自己完全没有办理经验，杨旸犯了愁，得知他的办事难点后，行政审批局市场准入窗口陈晨主动加了他的微信，对迁移材料进行全过程“云”上指导。在收到企业档案及相关资料的第二天，窗口就办好了企业迁入及变更手续，就这样“上海钟泓投资中心”顺利落地扬中，转变为“江苏钟泓企业管理合伙企业”。“对于审批关键节点，窗口主动提前告知、靠前指导，过程性资料通过邮件寄递，尽量减少企业跑动次数。”陈晨表示。

多地联动，创新服务形式，切实为企业解忧纾困。今年以来，聚焦企业、群众普遍关注的异地办事需求，行政审批局不断创新政务服务供给模式，4月始，已先后与上海宝山、甘肃酒泉、山东临沂罗庄等地签署“跨省通办”合作协议。近期，我市“跨省通办”朋友圈又添新朋友，行政审批局与我市对口帮扶县——陕西省白水县行政审批服务局签订“跨省通办”合作协议，明确新生儿入户、居民身份证补办、婚姻登记等公安、社保、医保、公积金领域首批“跨省通办”事项清单11项，11日，白水远程服务专窗开通，为两地企业、群众跨省异地办事搭建了桥梁。

公司变更登记如何办理，公共场所卫生许可证如何申请，房屋所有权如何变更……近日，我市政务服务事项办事指南二维码矩阵上线，这些问题扫码就能知晓。

前期，市行政审批局已牵头组织对全市六类行政权力事项开展深度梳理，全面核查事项要素信息，完善办事流程图和办理材料示例样表，在此基础上梳理制作政务服务事项办事指南二维码，通过二维码速查系统，在政务服务大厅自助服务区集中公开。“拿出手机，‘扫一扫’就可以获知事项办理流程、办理材料、办理窗口、咨询电话、收费情况等基本信息，非常详尽。”在政务服务大厅等待办理不动产登记证的市民刘先生表示。

为提升企业群众办事便利度，市行政审批局还推出“网上办”“邮寄办”“远程办”等便利化服务举措，持续丰富“不见面”审批服务应用场景，努力让“数据多跑路，群众少跑腿”。

“当政务服务事项发生变化时，只要在江苏政务服务网后台调整事项要素信息，二维码扫码出来的办事指南会同步更新，既省钱又省力。”行政审批局审改科科长仲健算了一笔账，原来单独印刷一份纸质办事指南的费用约为0.32元/张，每个事项按照500张起印，需要花费160元，1000个事项就需要花费16万元，而现在无纸化的电子办事指南大大节约了成本。

下一步，市行政审批局将继续以高质量发展为统揽，以政务服务办理”减事项、减环节、减时间、减材料、减跑动、减费用、增便利度“为目标，进一步拓展和深化”阳光审批快优通“服务品牌内涵，推进服务创新，给优化营商环境交上一份精彩答卷。