《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，“发展通用航空和低空经济”。作为培育和发展新质生产力的重要领域，低空经济在政策引导和技术创新的双重推动下，正快速崛起成为万亿级的产业新赛道。低空经济作为一种新兴的战略性产业，正逐步成为推动全球经济高质量发展的新引擎。2023年12月中央经济工作会议将"低空经济"提级为战略新兴产业，2024年两会政府工作报告将其纳入新质生产力，并与生物制造、航空航天一起作为新增长引擎。2025年《政府工作报告》明确提出“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”，将低空经济列为“新增长引擎”。
低空经济依托无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等航空器及新一代信息技术，正成为经济增长的新引擎。预计到2025年，我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年更有望达到3.5万亿元。
低空何在？
低空经济是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。从内涵看，以往对“低空”的定义为真高1000米以下。2016年，国务院办公厅《关于促进通用航空发展的指导意见》将其扩展为真高3000米以下。2023年底中央空管委发布的《国家空域管理条例》将管制空域定义为6000米—20000米，这意味着除少数禁飞空域和特殊管制空域外，其余6000米以下空域均可成为低空领域。
“经济”一词，是指以航空器为载体、低空空域为依托，综合上下游产业、领域（制造、机场、保障服务等）的新型融合经济形态。与传统公共航空相比，低空经济社会化程度更高，与科技进步关系更密切。一是由于互联网、卫星导航、云计算、人工智能、区块链等技术的应用，提升了航行服务能力，强化了安全监管；二是新技术、新能源为新型飞行器研发应用，尤其是无人驾驶航空提供了坚实科技支撑。因此，可以说，低空经济是互联网时代由新技术和新能源催生的具有典型新质生产力特征的经济模式。
低空经济的市场规模十分惊人。2024年，我国低空经济规模达6702.5亿元，增速为32.5%。工业和信息化部等四部门联合印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024－2030年）》提出，到 2030年，通用航空装备要全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。据民航局预测，2035年，我国低空经济市场规模有望达到3.5万亿元。
从这些数据可以看出，低空经济蓬勃的发展态势、强大的增长潜力、庞大的市场前景，无疑会吸引众多地方和企业竞相投入和参与。哪个城市能在低空经济领域早布局、早发展，就更可能在未来市场竞争中分得一块 “大蛋糕”，收获产业发展带来的红利，加快实现经济优化升级。
链条多长？
与其他经济形态相比，低空经济具有产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元、涉及部门和领域多等特点，特别是科技含量高、创新要素集中，呈现出明显的新质生产力特征。
低空经济产业链的上游环节，主要聚焦于原材料及零部件供应。这一环节包括各种工业软件研发，关键原材料供应，以及零部件制造。这些元素是低空经济产品制造的基础，决定了产品性能和成本，对整个产业链健康发展具有基础性影响。
中游环节是低空经济产业链的核心，包括无人机、航空器、高端装备及配套产品生产制造，以及低空保障与综合服务等。这一环节的企业不仅要做好上游原材料和零部件整合，还要面向下游市场，满足各种应用场景需求，其技术创新和产品质量直接影响低空经济的竞争力和市场占有率，是产业链中最为关键的部分。
下游环节主要聚焦于产业融合，即如何将中游生产的无人机、航空器等产品及服务应用于各个场景中。下游的应用创新不仅能推动低空经济的商业模式多元化，也能为中游甚至上游的研发和生产提供牵引，形成良性发展循环。
值得关注的是，中游至下游的衔接还需经过飞行审批、空域备案等步骤。这些环节涉及政策法规、安全监管等，对低空经济健康发展至关重要。因此，政府的政策引导、法规保障、标准规范等也是低空经济产业链不可或缺的一环。无人机产业是低空经济的主导产业，我国无人机产业链体系完备，早期通过大疆等消费级无人机的发展迅速在全球占据了市场，在国际上具备一定优势。近年来，我们的民用无人机注册数量快速增长，应用主要集中在测绘、地理信息、农林植保、物流运输等领域。
“低空+”何为？
随着科技的飞速发展，低空经济作为新兴的经济形态，正逐渐成为推动新质生产力的重要力量。低空经济以无人驾驶飞行、低空智联网等技术为核心，涵盖了低空飞行器制造、低空运营服务、低空飞行保障等多个领域。2025年低空经济的50大应用场景，展现其在交通出行、物流配送、农业植保、文旅消费、城市管理、公共服务等多个领域的广泛应用前景和巨大潜力。
（一）城市空间规划分析低空飞行器搭载激光雷达和全景相机等设备。能够对城市的地形地貌、建筑布局、道路网络等进行高精度测绘和数据采集。通过构建三维城市模型，城市规划师可以直观地分析城市空间布局，优化新区建设规划、旧城改造规划和功能区划分等工作。这不仅提高了城市规划的科学性和合理性，还促进了城市的可持续发展。
（二）城市基础设施规划评估在城市基础设施建设项目（如桥梁、隧道、地铁线路等）的规划阶段。低空测绘数据可以帮助工程师进行地形分析、地质勘察和施工场地评估。提前发现潜在问题和风险，优化设计方案，减少工程建设中的变更和成本超支，确保基础设施建设项目的顺利实施。
（三）城市景观规划设计低空拍摄的城市自然景观和人文景观照片、视频等资料，为城市景观设计师提供了丰富的素材。设计师可以充分利用自然地形和现有景观资源，打造具有地域特色和文化魅力的城市景观，提升城市的品质和形象。
（四）城市快递配送在城市中，低空飞行器可以避开地面交通拥堵，实现小件快递包裹的快速运输。例如，在高楼林立的商务区，无人机可以将文件、小型电子产品等快速送达客户手中，提高配送效率，降低物流成本。
（五）生鲜冷链运输对于生鲜产品。如海鲜、高档水果等，低空运输能够在低温环境下快速从产地直抵城市的各个销售点，减少运输时间，降低产品损耗，确保生鲜品质。
（六）药品紧急配送在医疗应急场景下。低空飞行器可以快速将急需的药品、疫苗等运往偏远地区的医疗机构或发生紧急情况的现场，缩短药品配送时间，为挽救生命提供有力保障。
（七）山地救援在山区发生自然灾害（如地震、泥石流）或人员遇险（如登山者被困）时，直升机等低空救援设备可以快速抵达现场，吊运被困人员，投放救援物资。
（八）海上救援对于海上失事船只、落水人员等情况，低空飞行的海上救援飞机能够迅速定位目标，投放救生设备，转运伤者，与海上救援船只协同作业，扩大救援范围。
（九）火灾救援在城市高楼火灾或森林火灾中，消防直升机可以携带大量灭火物资，从空中对火源进行压制，为地面消防队伍开辟救援通道。
（十）城市空中观光游客乘坐低空观光飞机或直升机，俯瞰城市的标志性建筑、自然景观和历史文化遗迹，如纽约的曼哈顿天际线、巴黎的埃菲尔铁塔等，打造独特的旅游体验。
（十一）景区低空游览在自然风景区，如张家界、黄山等，通过低空飞行项目让游客从空中欣赏壮美景色，丰富旅游产品供给，满足游客多样化的旅游需求。
（十二）海滨低空飞行体验在沿海地区，开展水上飞机观光、滑翔伞等低空旅游项目，游客可以在空中欣赏海滨风光，感受海风拂面，体验刺激的低空飞行乐趣。
（十三）农药喷洒利用无人机进行大面积农田的农药均匀喷洒，相比传统人工喷洒，提高作业效率数十倍，减少农药使用量，降低人工成本。
（十四）化肥播撒在农作物生长的关键时期，无人机可以按照预定航线和施肥量将化肥精准播撒到农田中，确保每一株农作物都能得到适量的养分供给。
（十五）农田监测通过搭载高清摄像头、多光谱传感器等设备的无人机，对农田进行定期巡查，获取农作物的生长状况、土壤墒情、气象数据等信息，为农民提供精准的田间管理决策依据。
（十六）地形测绘低空飞行器搭载专业的测绘仪器，如激光雷达、航空相机等，能够快速获取高分辨率的地形地貌数据，生成精确的数字高程模型（DEM）、数字正射影像图（DOM），为城市规划、道路建设、土地开发等提供基础数据支持。
（十七）矿产勘探在矿产资源勘查中，低空飞行的直升机或无人机可以携带物探设备，如磁力仪、重力仪等，对大面积的矿区进行快速勘查，探测地下矿产的分布情况。
（十八）地质灾害勘察对于山体滑坡、地面塌陷等地质灾害隐患区域，低空勘察设备可以进行近距离、多角度的拍摄和数据采集，获取地质体的变形特征、岩土体结构等信息。
（十九）低空通勤航班在大城市及其周边的卫星城之间，开通低空通勤航班，使用小型客机或直升机，为商务人士提供快速、便捷的出行方式，避开地面交通拥堵。
（二十）机场摆渡飞行在大型机场内部或周边区域，利用低空飞行器将乘客从一个航站楼快速转运至另一个航站楼，减少乘客在地面的换乘时间和步行距离。
（二十一）水上飞机交通在有水域条件的地区，发展水上飞机交通，连接城市内的不同区域或与周边城市进行快速交通往来，为城市交通提供多样化的选择。
（二十二）大气污染监测低空无人机搭载空气质量监测设备，在城市不同区域、工业园区等重点污染源上空进行低空飞行监测，实时采集大气中的污染物浓度和气象参数，快速定位污染源。
（二十三）水质监测在河流、湖泊、水库等水域，通过低空飞行的无人船或无人机搭载水质检测传感器，对水体的酸碱度、溶解氧、化学需氧量等指标进行监测，定期巡查水域污染情况。
（二十四）野生动物监测在自然保护区、国家公园等野生动物栖息地，利用低空飞行器进行野生动物的种群数量、分布范围、迁徙路线等监测，为野生动物保护研究提供珍贵的资料。
（二十五）空中广告展示通过飞机拖曳横幅、飞艇悬挂广告标语等低空广告形式，在城市上空、体育赛事现场、旅游景区等人员密集区域进行广告展示，具有较高的视觉冲击力和吸引力。
（二十六）低空灯光秀广告利用无人机编队进行灯光秀表演，在夜空中展示企业标志、产品形象等定制化的灯光图案，结合音乐和特效，打造震撼的视觉盛宴。
（二十七）低空广播广告在低空飞行的飞机或直升机上安装广播设备，在特定区域上空进行广告音频的播放，向地面人群传播商业广告、公益广告等信息。
（二十八）偏远地区通信覆盖在山区、沙漠、海岛等地面通信基站建设困难的偏远地区，通过低空飞行的通信中继无人机或系留气球，搭载通信设备，建立空中通信基站，实现对地面的信号覆盖。
（二十九）应急通信保障在发生自然灾害或重大突发事件导致地面通信网络瘫痪的情况下，快速部署低空通信中继平台，恢复灾区的通信联络。
（三十）活动通信支持在大型户外活动现场，由于人员密集，地面通信网络可能出现拥堵，低空通信设备可以增强现场的通信容量和信号强度。
（三十一）电力线路巡检无人机对输电线路进行低空巡检，利用高清摄像头和红外热像仪等设备，检测线路的绝缘子破损、导线断股、金具松动等故障隐患。
（三十二）石油天然气管道巡检沿着石油、天然气管道的铺设路线，低空飞行的无人机搭载检测设备，对管道进行全方位的巡检，监测管道的防腐层破损、泄漏情况。
（三十三）风力发电场巡检在风力发电场，无人机可以对风力发电机组的叶片、塔筒、机舱等部位进行低空检查，检测叶片的裂纹、损伤，塔筒的螺栓松动、腐蚀情况。
（三十四）城市巡逻防控警察部门利用直升机或无人机进行城市上空的巡逻，监控城市的交通状况、治安热点区域、重大活动现场等，及时发现交通拥堵、违法犯罪行为、突发事件等情况。
（三十五）边境巡逻管控在陆地边境和海上边境地区，低空飞行器可以对边境线进行定期巡逻，监控边境地区的人员和车辆非法越境、走私、偷渡等违法活动。
（三十六）反恐侦察在反恐行动中，低空侦察设备可以快速接近目标区域，对恐怖分子藏匿地点、武器装备情况等进行隐蔽侦察。
（三十七）大气科学研究利用低空飞行器搭载气象探测仪器，在对流层下层进行大气参数的精细测量，研究大气边界层的结构、气象要素的垂直分布、大气污染物的扩散规律等。
（三十八）航空航天技术验证在低空飞行环境下，对新型的航空发动机、飞行器结构材料、飞行控制系统等航空航天技术进行试验验证。
（三十九）生物学实验在低空飞行的飞机或气球上，建立临时的生物学实验平台，开展微重力生物学实验、高空辐射对生物影响的实验等。
（四十）飞行培训建设低空飞行培训学校，为飞行员提供初级飞行训练、直升机飞行培训、无人机操控培训等课程，培养专业的飞行人才。
（四十一）职业技能培训针对低空经济相关的职业，如无人机植保操作手、低空旅游服务人员、航空物流调度员等，开展专业技能培训。
（四十二）科普教育建立低空经济科普教育基地，面向广大青少年和社会公众，开展航空航天知识科普教育活动，普及航空科学知识。
（四十三）航空模型比赛举办各类航空模型赛事，如固定翼模型飞机竞速赛、直升机模型特技飞行赛、无人机穿越障碍赛等，推动航空模型运动的发展。
（四十四）跳伞运动在具备条件的地区建设跳伞基地，开展跳伞培训、双人跳伞体验、跳伞竞技比赛等项目，带动跳伞运动的普及和发展。
（四十五）滑翔伞运动利用山地、丘陵等地形优势，开发滑翔伞运动场地，举办滑翔伞锦标赛、飞行表演等活动，吸引滑翔伞爱好者前来飞行体验。
（四十六）航拍镜头采集在电影、电视剧、纪录片等影视制作中，利用无人机或直升机进行低空航拍，获取独特的高空视角镜头，为影视作品增添震撼的视觉效果。
（四十七）广告片拍摄在商业广告拍摄中，低空飞行器可以拍摄产品的全景展示、使用场景的动态呈现等画面，增强广告的吸引力和感染力。
（四十八）活动直播拍摄在大型体育赛事、文艺演出、庆典活动等现场，通过低空飞行的拍摄设备进行实时直播拍摄，为观众提供多角度、全方位的现场画面。
（四十九）工厂园区巡检在大型工业制造园区，无人机可以按照预设的巡检路线，对工厂的厂房设施、生产设备、管道线路等进行低空巡查，检测设备的运行状态。
（五十）物流仓储管理在工业企业的物流仓储环节，利用低空飞行器进行库存盘点、货物定位、仓库安全监控等工作，实现智能化的仓储管理。
低空经济作为新兴的经济形态，展现出广泛的应用潜力。通过技术创新，低空经济能够为各行业带来全新的发展机遇。然而，在享受低空经济带来的便利时，也应保持理性，关注潜在的安全与环境问题，积极践行可持续发展的理念。无论是从个人还是企业的角度，合理运用先进技术，将会是未来发展的关键。
