生态文明建设，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。《民法典》侵权责任编专章规定了环境污染和生态破坏责任，将生态文明建设的政治要求落实到具体法律中，充分彰显国家保护环境、建设生态文明的决心和意志。
集团公司身处能源石化行业，日常生产经营活动与环境和生态保护关系密切。时值 2022年“民法典主题宣传月”，我们在此共同学习《民法典》环境污染和生态破坏责任的规定。
一般而言，侵权行为有两个要素，一是主观上有过错，或故意或过失；二是客观上实施了侵害行为并造成损害后果。
但就污染环境、破坏生态而言，只要存在侵害行为并造成损害后果，无论行为人主观上是否有过错，都要担责。这就是法律上讲的无过错责任。
举个例子，企业的排污管被某工程公司挖断，废水外溢造成村民农田受损。村民向企业索赔，企业说不是我的错，该找工程公司。能成立吗？不能。因为按照无过错责任的规定，废水外溢的原因不问，只要造成了村民损害，企业就要赔偿。当然，企业赔偿后，可以向工程公司追索。
通常情况下，受害人需要向法院提交证据证明他受到的损害，是侵权人的行为所引起的，也就是受害人承担举证责任。
但污染环境、破坏生态适用的是举证责任倒置，首先认定行为人要承担责任；行为人要想减轻或免除责任的话，就要证明损害后果是受害人故意造成的，或者损害后果与侵权行为无因果关系，或者受害人对损害的发生或扩大有过错。
污染环境、破坏生态的，除赔偿受害人的损失外，如果造成了生态环境损害且生态环境可以修复的，国家法定机构或组织（实务中主要是自然资源主管部门）还可以要求行为人承担生态环境修复责任，要求行为人将受损害的生态环境予以修复，或者承担修复生态环境的费用。
常规的侵权赔偿是补偿性的，即造成多少损失就赔多少。
污染环境、破坏生态的赔偿，（1）也遵循这一补偿性赔偿的原则；（2）但有例外，如果行为人侵权行为的主观恶性和危害后果都很大，则受害人有权要求行为人在赔偿损失的同时，额外承担惩罚性赔偿。按照最高人民法院的规定，惩罚性赔偿的上限原则上是人身损害赔偿金、财产损失数额的二倍。
总的来说，企业污染环境、破坏生态的民事责任，一是“严”，无过错归责+举证责任倒置；二是“重”，赔偿受害人损失+生态环境修复，甚至是惩罚性赔偿。作为企业，要实现绿色发展，在抓生产的同时，也要同步做好生态环保工作。（法律事务部）