编者按：采访组一行走访了广西壮族自治区的多个市县，就广西财政如何推进农村集体经济发展有关情况进行了实地采访。
除了一路的风土人情，我们更多的是在思考：广西农村集体经济到底是个什么样的状态？有超越我们预期的地方，比如很多地方重新重视农村集体经济，试图通过农村集体经济这个“杠杆”，撬起这片大地的更多富饶。当然也有不足之处，比如与江浙沿海一带相比，这里的农村集体经济还比较薄弱，人财物都有较大差距。
除了要了解广西农村集体经济的实际情况，我们更愿意将其当作是一个观察窗口。通过解剖麻雀，我们看到了广西农村集体经济之实，看到了广西农村综合改革之谋，看到了广西财政之为，看到了广西跨越式发展之兴，更看到了广西财政人在其中的主动作为和勇敢担当。回过头来，我们才能更立体、更清晰地认识广西农村集体经济的发展。
以下是本刊记者此次实地采访整理的一组稿件，共五篇，文章均刊发于《新理财》（政府理财）杂志2017年第五期“封面故事”栏目。
如果给你200万，你会拿来做什么？天上掉下的馅饼，是坐享其成、挥霍一空；还是发展产业、投资理财，不断积累财富？
如果给一个村集体200万，200人的村庄可以每人分得1万元，大家皆大欢喜。可是有一个前提条件，这200万元是国家财政投入的，资金不但要求保值增值，用途也会被严格监督。这笔可贵而又“棘手”的资金，怎么使用？是投入产业经营、提供服务、资源有效利用；或是自办村集体企业，以村集体合力自主经营，自负盈亏；还是以资金入股，投入工商企业混合经营，分享每年收益分红？
我国自古以来就是一个农业大国,农业一直是国民经济的命脉,农业的发展与否直接关系着社会的稳定与发展。其中，发展农村集体经济是带动整个农村经济发展的关键一环，是农村全面建设小康社会的重要措施，也是加快推进农业和农村现代化建设以及增强农村基层组织凝聚力的物质基础。
三月末，在返潮季的“回南天”里，我们采访组一行从春寒料峭的北京来到了阴雨绵绵的八桂大地。春雨贵如油，经历了一冬的寒冷和少雨，田里的农作物嗷嗷待哺，期盼着早春的雨，积蓄生命的力量，生长、发芽；恰如祖国西南这片红土地上的父老乡亲，他们也期盼着一场场“春雨”，辛勤劳作，努力奋斗，积蓄着致富的力量，用双手创造美好明天。
“番禺之南”的广西，从全国范围来看，经济发展还相对落后，财力还较为薄弱。面对发展滞后的农村经济“短板”，如何把有限的资金投在刀刃上，为集体经济的发展趟出一条可行的路子，以点带面促进广西全区的农村集体经济发展，广西财政人从来没有停止过探索的脚步。
带着对农村集体经济发展的思考和疑惑，我们急切想要看到蓬勃发展的广西农村集体经济样板，期待从中探究出欠发达地区村级集体经济的发展路径。
“我们露圩村，地处南宁市1小时经济圈，距离最近的高速公路出入口古辣，车程仅仅10分钟。交通便利、地理位置优越……”深呼吸两口氤氲着泥土和青草芬芳的清新气息，还没来得及好好打量这个雨后初晴的宁静小村庄，南宁市宾阳县露圩镇露圩村的村支书蒙愈福就开始迫不及待地向我们“推销”起来。
旁边的工作人员笑着告诉记者，从思源农业生态观光园项目立项开始，以前“木讷少语”的蒙支书便练就了一身“推销”本领，逢人就将思源农业的这个生态观光园广而告之。
露圩村总面积约6平方公里，属山间平原，全村共有11个村民小组，620多户村民，2500多人。其中，壮族占总人口的80%。在这个以水稻种植，种桑养蚕，香鸡、旱鸭规模化养殖为主要产业的村庄里，人均耕地仅一亩左右，面积宽广的林地虽有四分之一出租给村民或私人，但利用效率较低。
露圩村的村民在村集体经济发展项目合同上摁下手印
怎样发展露圩村？作为“及时雨”的国家政策必不可少。2016年，广西被列为全国扶持村级集体经济发展试点省份之一；同年5月份，宾阳县积极开展扶持村级集体经济发展试点项目申报工作，并成功入选2016年广西扶持村级集体经济发展试点县，露圩镇露圩村生态观光农业作为9个试点项目之一获得了自治区和市、县财政的大力支持。
有了政策和资金支持，如何选择适合本村的集体经济产业显得尤为重要。在村委会和本村经济能人的带动下成立的思源农业合作社，有“饮水思源”之意。合作社选择发展特色农业观光旅游，除了有便利的交通条件和区位优势，还要有自己的独特优势，这样才能吸引游客前来。
露圩村的优势在哪里？思源农业的生态观光园效果图显示，有游泳池、水上漂流项目、葡萄长廊采摘园作为三大拳头产品，辅之以特色农家餐馆、停车场、户外拓展、民族特色节目等项目。生态观光园从2015年开始规划设计，2016年5月1日，已建成的游泳池项目营收20万元，户外拓展项目营收12万元。正在进行的葡萄采摘项目和下步将要修建的食宿、会议中心也在紧张施工中。目前，集会议、住宿和休闲为一体的露圩村思源农业生态+文化观光旅游的田园经济综合体已经在南宁打响了知名度。
露圩村集体经济初具雏形，并呈蓬勃发展之势，村集体和村民如何从集体经济发展中获益呢？《露圩村扶持村级集体经济发展项目合同》中规定：思源农业合作社项目总投资1152万元，其中游泳池、停车场、户外拓展三大项目总投资为650万元。三个项目投资中财政扶持资金共计270万元，主要用于硬化村公共道路，安装路灯，修建公共厕所，建设健身场所、文娱活动室等公益事业。合同约定，除流转出租的160亩河滩荒地和2000多米河流的租金收入（100元/亩）外，思源农业合作社每年要从三大项目经营所得的利润中提取15%作为村集体公益事业资金。租期满后，如不续约，思源农业在所租赁土地上建设的游泳池、停车场和房屋归露圩村所有。
村集体的收益有了保障，思源农业每年从本村招聘近100名工作人员，也有效缓解了村门口就业的压力，改善了以往村里青壮劳力外出务工造成的“空巢”现象。蒙愈福告诉记者，思源农业合作社和新兴种养农民专业合作社成立并经营运转后，露圩村村民人均年纯收入增加了2000元。
大罗村的小五金制造业作为宾阳县新桥镇的传统手工制造行业之一，历史悠久，起源于上世纪30年代，发展壮大于上世纪90年代。双手捧起“大罗牌”钢锉的大罗村五金创业园园长蒙德贝向记者讲述了80多年来，大罗村的小五金制造业如何从祖辈的传承发展到今天的规模。
经过几十年的创新发展，大罗村已形成规模化的小五金基地，目前有加工厂150多家，主要生产农机具，农机、汽车、建筑配件，大小链条，园艺用具，外贸工艺品等几大优势产品，种类达150多种。主要销往广州、云南、贵州等地并远销越南、老挝、泰国等东盟国家以及德国、新加坡、法国等发达国家，成为名副其实的“广西小五金之乡”。
有着悠久的产业历史和深厚的基础，大罗村的发展却并没有像人们想象的那样迅速。蒙德贝告诉我们，以前的小五金生产大都以家庭作坊为主，进入21世纪以来，由于受到厂房建设用地审批手续繁杂以及工艺落后、科技含量低、规模小、没有出口权等诸多因素制约，“单打独斗”的大罗五金业出现了较大规模的滑坡。
大罗村五金创业园厂房里当地村民在紧张工作
为了突破传统手工业发展竞争乏力的瓶颈，大罗村8个生产小组群众在县、镇两级党委政府的领导下，推荐村民代表召开多次会议探讨论证，群策群力后提出了建设五金创业园、注册成立集体制公司，走“公司+企业+农户”模式的发展思路，调动广大村集体成员的积极性，壮大村集体经济实力。
村民代表大会决定利用全村闲置的143亩空心老宅基地用于建设创业园，原属各家各户的房屋，无论占地多少，拆迁后均无偿交由村集体统一规划建设，成为集体资产。五金创业园规划为小五金生产集中区、环保设施集中排放处理区、小五金产品展销区和产品研发区四大功能区，计划投资9200万元。由村民大会选举的24名代表成立创业园管理委员会，无偿负责创业园全面建设和发展工作。
同时，为了打造“大罗制造”品牌而注册成立的大罗信和五金有限责任公司（以下简称信和公司），隶属于大罗村集体所有。蒙德贝介绍说，信和公司实行“边建设边发展”策略，力争在3-5年完成五金创业园的建设工作，由公司统一调配物资、提供技术、指导生产、科学管理、采购营销、进行招商引资，彻底改变以往单打独斗的局面，组成全村共体的“航空母舰”，增强和提升市场竞争力。
创业园与信和公司属大罗村全体村民集体所有，全体村民共负盈亏，共享增值利益。其中，在创业园建设完毕，信和公司运营正常，60%以上厂房成功租赁后，信和公司每年产生的利润，一半用于扩大产业园的产能以及信和公司的投资；30%用于全体村民平均分红；20%用于支持全村公益、扶贫济困、奖励人才等事业。
这个以村民集资、企业自筹、银行贷款、政府财政奖补为主要融资方式的创业园，还旨在与全村非公有经济形成互补，成为全县农民工、个体户、小微企业家培训、学习、交流的基地，起到新农村建设、村集体经济以及扶贫济困的示范村作用。
当问到为什么放下自己企业的发展来运营村集体的创业园时，蒙德贝犹豫片刻，然后坚定地告诉我们，是因为“情怀”。他说，近100年的历史，祖祖辈辈的手艺传承。叫响“大罗制造”品牌，是他，也是大罗村全体村民的愿望。
“你们看，等到夏天，荷花盛开，我这里就真正成了‘水里有虾、水面有花、岸上有农家’。那个时候，你们再来，我请你们吃龙虾、看荷花……”在八桂大地上听到了熟悉的湖北乡音，我们格外亲切。
上林县爱行天下水产养殖农民专业合作社的法人冯应红说起家乡湖北的特产—小龙虾时，更是兴奋不已。“小龙虾适应和繁殖能力非常强，一只母虾一年可产卵两次，每次产卵500只左右；生长周期短、收益快，投苗3个月即可上市；小龙虾市场需求巨大，仅广西旺季一天的需求量就在3万斤左右，全国市场更是供不应求。”
在南宁市周边，冯应红还没有发现类似的小龙虾养殖基地，这让他在几次考察之后就做出了投资的决定。在考察中，冯应红选准了当地一块经常被山洪冲泡，无法种植的“水泡地”，开始规划起他的龙虾和莲花“王国”。在他的设想中，云里莲海小龙虾立体养殖基地将风靡全国、烧烤必备的小龙虾以及好种养、用途广的经济作物荷叶莲花作为主打产品，两者形成立体养殖模式，发展休闲旅游观光农业，极大降低了市场风险。
“养好莲和虾，致富就靠它”
云里莲海小龙虾养殖基地采用“合作社+农户+村集体”的模式，贫困户充分利用扶贫政策以贴息贷款资金入股分红及参与务工，村集体以财政部门扶持村级集体经济的100万资金入股分红发展集体经济，形成精准扶贫与村集体经济发展相互带动融合的模式。
在总投资为350万元的120亩养殖基地里，有10户贫困家庭以财政资金提供的5万元无息贷款入股，20多户贫困户与养殖基地签订了劳务合同。目前，合作社已带动了当地贫困户30余户一起发展。对村集体来说，养殖基地建成运营后，除了每年获得土地流转租金，还能每年至少获得投入资金的8%作为保底分红。
冯应红告诉记者，项目从启动、规划到征地、建设，广西壮族自治区住房和城乡建设厅派来的驻村第一书记在发动贫困户与村集体入股等方面都给了他极大帮助。
南宁市上林县是国家级贫困县，面临着艰巨的扶贫攻坚任务。在上林县大丰镇云里村，634户2898人里就有111户贫困户，413个贫困村民。驻村第一书记告诉记者，2016年底，云里村已经实现27户108人脱贫。目前，村民人均纯收入已从先前的2800元/年提高到4800元/年，虽然还面临着繁重的脱贫任务，但当地干部对如期完成精准扶贫目标，带领村民勤劳致富仍然信心满满。
“精准扶贫更重要的是选准产业，以产业来带动村集体经济的发展，从而带动贫困村民脱贫致富。”上林县大丰镇党委书记覃桂南说起扶贫来，一点儿也不见犯愁，他告诉记者，除了云里莲海这个项目，村里还发展了柑橘种植、香菇木耳产业，与小龙虾、莲籽一起形成云里产业的“新四宝”，被称之为“景上桔红湖间幕，寿翁下凡恋云菇，锦瑟莲海泛龙虾，一颦一笑裹纱雾”。
“空山新雨后”，美景总是离不开山和水。在南宁市上林县西燕镇，沿着蜿蜒曲折的山路，畅快呼吸着雨后的清新空气，静静感受着“鸟鸣山更幽”的优雅宁静，我们来到了距离西燕镇6公里的岜独村。
上林县西燕镇岜独村有13个自然庄，共辖15个村民小组484户2187人，其中贫困户205户，贫困人口874人，全村均为少数民族。岜独村耕地总面积1329亩，人均占有量仅为0.6亩，以旱地为主，林地总面积10008亩。村民人均纯收入2250元/年（2014年数据），全村无经营性资产。
相关部门安排了大量资金用于岜独村等12个村的乡村建设深度规划和乡土特色示范建设，以专业完善的乡村建设规划为纲，高效利用各项补助资金，不断完善村屯基础设施建设，助力村集体产业快速、多样化发展。
岜独村配套自动上料塔的蛋鸡项目饲料仓库
据了解，除了资金、资源的大力支持，自治区住建厅还派出5个博士作为驻村第一书记，引领带动、帮助支持当地村组织积极发挥作用，岜独村驻村第一书记就是这5名博士中的一个。
在驻村第一书记的带动下，岜独村从天峨县引进优秀的蛋鸡民营企业—广西上林县琦润农业开发有限责任公司，该公司技术和管理实力雄厚，市场开拓能力较强，口碑良好。
综合考虑当地自然和社会经济条件，该公司和岜独村决定将蛋鸡项目的实施区域定于三面环山的岜独村拉俭庄。项目可行性分析报告显示，建设和实施该项目，对农业的可持续发展，对带动村集体经济发展和增加农民收入，有重要的促进作用。
蛋鸡项目占地30亩，总投资1200万元，其中村集体经济试点整合各类资金400万元，其余800万元由琦润农业开发有限公司分批投资。其中，岜独村每户贫困户可利用政策性产业奖补5000元，以及小额贴息贷款2-5万元以购买鸡苗的形式入股，每年公司、村集体、参股贫困户三方进行利润分成。贫困户除了通过入股利润分成，还可通过在家门口就业实现增收。
该项目于2016年10月底动工，12月底投入使用，创造了扶贫项目落地的“上林速度”。目前，项目存栏蛋鸡6万羽，提供就业岗位20个，带动贫困户80户，全村2187人均可享有项目收益带来的其他福利性补贴。
岜独村村支书卢英光给记者算了一笔账：合作社前三年每年可获得分红收益32万元，第4-10年，每年可获得64万元（其中，分红收益32万元，本金返还32万元），既保障了资金投入的安全，又让集体经济形成稳定的滚动式发展。
“莫笑农家腊酒浑，丰年留客足鸡豚。”在蛋鸡项目之外，岜独村的芒果种植合作社惠及111户农户，一年后即可挂果产生收益；山水牛养殖合作社覆盖贫困农户50户，今年1月已向入社农户分红13.8万元。
此外，岜独村还正在打造拦独庄种桑养蚕合作社、唯裕食用菌种养合作社等，产业发展丰富多元。未来岜独村还将依托自身生态基础，将生态农业和旅游扶贫相结合，以一山一水一路一园为主线，打造霸独园（景）区，即岜独山+大龙湖+母亲天路+生态农业采摘园（千亩蜜芒），实现以旅游带扶贫促发展，不断增加村集体经济收入。
有着强大的产业作支撑，卢英光自信地告诉我们，今年岜独村205户贫困户，874名贫困群众将实现全部脱贫。来源：新理财
一位乡长眼中的农村集体经济与土地流转
一、发展农村集体经济是破解“三农”难题的不二法门
在精准扶贫工作中，一些地方把村级集体经济“破零”作为贫困村能否出列的重要考量指标。虽然在广大中西部贫困地区，绝大多数农村已经将集体土地、林地等资产全部承包到户，发展集体经济既无可用资本，又无人才支持，瓶颈重重，但是我坚定认为，发展农村集体经济，是破解“三农”难题的不二法门。
我所定义的“农村集体经济”，是以市场为导向的集体经济，是村委会、涉农企业、合作社和农户间虚拟联合，具有现代企业管理理念的集体经济，这和计划经济时期的农村大集体经济有着本质区别。
（一）发展和壮大农村新集体经济，是建立扶贫长效机制和新农村建设的客观需要。
绝大多数建档立卡贫困户未离开农村，未离开农业，发展无资金，无项目，无思路。即使通过精准帮扶使其在短期内完成脱贫，但是从长远来看，许多农户返贫的压力依然很大。所以，通过集体经济把农户组织起来抱团发展，是建立扶贫长效机制的可行路径。没有集体经济，农村文体卫生、道路水利等公益事业也寸步难行，新农村建设只能停留在口号上。
（二）发展和壮大农村新集体经济，是加强基层党组织建设、提升群众道德素质和推进社会主义核心价值观教育的最佳切入点。
经过改革开放以来近四十年的持续发展，目前困扰农村的最突出问题，已经不是经济增长问题，而是错综复杂的社会问题，如：干群矛盾激化，基层党组织涣散，群众道德滑坡，集体主义观念丧失殆尽，传统孝道文化几近摧毁等，应该引起党和政府的最大关注。
一些农村一盘散沙，除非分发化肥、地膜，召集不起党支部会议和村民大会；老年人房子年久失修，有儿有女且都有一定经济能力，但是还是找政府申请危房改造，不满足要求就上访；自家田间道路暴雨冲毁，申请政府维修，政府出机械，要求农户出人工配合，农户反向政府索要工钱。近期有一件工作对我触动很深：村民苗圃失火，我们向附近一个驻军求援。在解放军战士奋力灭火的同时，村民却在袖手旁观，没有一个乡邻主动伸出援手！
不加强基层党支部建设，不提升群众整体道德素质，不弘扬集体主义精神，那么，中国的经济发展能走多远？百姓幸福指数能有多高？民族前途又能有多大？
没有农村集体经济组织，基层党组织建设就没有依托，对农民的社会主义核心价值观教育就缺乏平台。
二、农业经营的理性规模和实现路径
农业经营的理性规模应该是经济效率和社会稳定的最佳平衡点。过去我们强调“效率优先，兼顾公平”，结果是效率上去了，公平却没有兼顾好。广大基层干部能够清楚看到，农村内部矛盾盘根错节，特别是在土地问题上，更是诸多矛盾的焦点。过去征收提留摊派，外出务工的农民往往把耕地全部退回给村集体，现在拖家带口回到村里，但是没有一亩土地；有人进城经商成功，举家成为城市居民，城里拥有商品房甚至商业用房，但是农村土地仍然保留；人死了耕地不减，而有人新娶老婆务农，新生孩子务农，但是没有新增耕地；由于种种原因，一些人多分了土地，现在又抽不回来；有人自从包产到户以来就没有交过农业税，有人分文未欠，交的交了，拖欠的也不再要了……。许多基层干部在土地确权登记工作中态度消极，存在打折扣、搞变通现象，在相当程度上，就是为了避免确权登记引爆农地矛盾这个“火药桶”。
农村改革如履薄冰。关于农业规模化经营问题，我有以下思考：
（一）必须推进农业适度规模经营，促进农业现代化。
我这里只谈一件工作实例。2013年，我乡建成了1万亩膜下滴灌高产示范田，现在四年时间过去了，效益非常不好。一个灌溉单位（以井片划分）200余亩耕地，可能涉及几十户、上百户，协调成本很高，再加上种植品种不同，灌溉期也不同，使得1万亩农田中，除了集中经营的200亩耕地（乡政府以前的原种厂，现在承包给了种植大户）使用该灌溉系统外，其余95%的膜下滴灌设备全部闲置、荒废。国家的数百万元水利投资就这样被无情浪费掉了！
（二）审慎对待农地流转。
1、农地即使“三权”分置、归属清晰、权能完整，也很难流转顺畅。
由于征地补偿标准由政府统一控制，使得农地流转很难形成一个成熟的市场价格。以我县为例，农户流转土地的心理价位为征地补偿标准，每亩耕地约三万元左右。农民宁愿把田无偿提供给亲戚经营甚至荒芜，也不愿低于该价流转出去。而现在确权登记又进一步强化了农民对土地的收益预期。事实上，如果集中流转后不改变农地用途，需要经营五、六十年方能收回流转成本。除非城市资本为了工商开发储备土地，若真正从事农业生产，没有人愿意承担如此高昂的流转费用。我所了解的一家农业龙头企业，就是以农业取得贷款，然后在省城开发房地产。不要责备企业家的良知，资本天生逐利而行。所以，中短期内，家庭农场和农业公司还难以扛起中国农业规模化经营的大旗。
2、农地流转，不利于保护农村弱势群体的利益。
农村弱势群体家底薄，融资能力差，面临家人大病、丧葬嫁娶、子女上学等开支，被迫廉价出让土地的可能性远远高于其他农户。我了解过一个极端案例：有吸毒人员2000元就转让了自家10亩平川地的20年承包经营权。农地流转的一个最大可能消极后果就是：贫困农户的失地风险增加，农村贫富差距进一步拉大。不利于扶贫长效机制的建立。
（三）坚持家庭经营的基础性地位，抓实“互换并地”工作，有序引导农户合作规模化经营。
我们目前存在的最大农业效率问题，就是耕地细碎化严重。
近期，我走访调研了大量农户，大家都强烈欢迎并地改革。新寨乡羊道沟村王保林经营着20余亩耕地，分别位于八个地块，在开畔和刹墒中，需要花费大量精力处理临地分界，虽然使用农机耕作，但是仍需耗费八天时间。而如果并为一个地块，耕作20余亩田仅需一天半时间。大刘家湾村老党员刘根承包经营着20亩耕地，分别位于6个地块，耕作很不方便，他说，如果能够集中到一个地块，即使少分2亩田，他都愿意。这也是其他村民的普遍心声。
全国许多地方，如安徽省蒙城县、河南省民权县、甘肃省金昌市等，土地“互换并块”工作已经进行了大量有益探索。其中河南省商丘市早在2010年就开始推行“互换并地”工作了。
但是，七年来，“互换并地”工作为什么没能在全国范围推广开呢？由于研究条件有限，我没有找到各地详细的并地操作流程和存在问题报告。我感到，各试点应该存在一些尚未克服的工作瓶颈，主要集中在两个方面：第一、农户间协调层级太多，土地互换成本太高；第二、对于耕地质量等级存在的客观差异，尚未形成一个可操作性强的解决方案。
针对以上问题，通过一定范围的调研，我提出以下解决方案。
1、货币化衡量土地价值。
针对耕地质量等级客观上存在差异，如平川地与坡耕地的差别，给土地互换工作带来障碍这一难题，我的解决思路是：经村民大会评定，全体村民认可，确定本村内各种等级耕地的流转价格（只需确定一个相对价格，而不一定是市场真实流转价格），把农户所承包耕地货币化。如某农民拥有30亩耕地，经评估总价值为60万元，在“互换并地”中，只需获得同等价值的耕地，而不必严格为30亩。
2、构建虚拟土地流转媒介。
媒介可以为村委会，也可以为任意村民。基本操作原理：全村耕地流转给土地流转媒介，再由流转媒介流转给村民等价土地，在第二次流转中实现农户“一块田”目标。如上例农民，将自己价值60万元的8小块耕地流转给流转媒介，然后再从流转媒介通过抽签等方式流转回价值60万元的一整块耕地。土地流转媒介的设立，可以有效解决在常规的土地“互换并地”工作中，一户农户可能需要协调多户甚至几十户农户的问题。
3、以血缘、地缘关系为纽带，引导亲朋好友间地块相邻，以便于农户更大范围的合作规模化经营。
以大刘家湾村为例：现在，分散耕地对外承包费一般为200元/亩，而如果是百亩以上的连片耕地，承包费能达到500元/亩甚至更多。如果自营或者合作经营，规模化耕作的收益溢出也不应该低于300元/亩。全五寨县人均耕地6.4亩，如果能够实现耕地合作规模化经营，人均增收可望突破1900元/年。各地建档立卡贫困户大都在村务农，“互换并地”后的合作经营能够很好地自动惠及贫困户。推动农地合作规模化经营对于精准扶贫的意义，既能立竿见影，更具长期功效。
（四）发展村级互助金融。
受市场法则支配，不用说各大商业银行，就是农村信用合作社，也都有去农化的强大动力。所以，即使在“打赢脱贫攻坚战”后，农村金融服务水平低下的局面仍将长期存在。
汪三贵老师的《村级互助金的贫困瞄准机制研究》让我认识到：发展农村互助金融，既是建立金融扶贫长效机制的最佳路径，也是壮大村级集体经济、提高农民组织化程度的重要契机。
在互助金规模小的时候，为了降低运行成本，可以由农村信用合作社托管借贷业务，政府补贴管理费用。文：任盛宇 （山西省忻州市五寨县新寨乡乡长）
来源：网络综合