二十届中央纪委二次全会强调要持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。当前，滥发文件、照搬照抄、堆砌材料等是文件制发方面的形式主义、官僚主义的突出表现。
怎样理解制发文件这件事？
制发文件是党政机关依规依法履行职能的重要方式，是传达党的路线方针政策、发布决策、部署工作、通报情况的载体，直接关系群众切身利益。事关党和政府形象。但是，当前在基层滥发“红头文件”的问题还比较突出。很多政策落实措施没有落到实处，而是靠文件落实文件，靠会议落实会议。
案例：
某公司脱离实际，懒政怠政、滥发文件、照抄文件等在文件制发工作中大搞形式主义、官僚主义；某公司以文件落实文件，以文件代替工作，以上报材料代替调查研究。
某些基层公司部门变成了文件转发站，“红头文件”越多效率越差，文件越多越难落实。“文山”“会海”交替发展形成文风会风恶性循环，不可避免地助长了形式主义、官僚主义作风。
依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十二条规定，有下列行为之一，造成严重不良影响，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（三）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的。
