赴遵义、黔南考察学习,给我印象最深的是湄潭的茶产业、赤水的竹产业以及仁怀的酒产业,他们都有一个最大的共同点——找准自身的特点,发展自身的产业,从而把产业做大做强,衍生出产业链,从而给城市带来经济效益。下面以湄潭县为引线,聊聊城市与产业两者之间的发展关系。
第一章:湄潭县实地调研解析
产业与城市到底是何关系?可谓仁者见仁,智者见智。但不可否认的是,每一次产业的提升或变迁,都为人类社会发展带来全新动力,而各个城市的历史积淀、文化氛围、演进历程等则为产业发展打上了鲜明的“烙印”。
图2 湄潭县产业分析示意图
图3 茶产业链发展示意图

第二章:湄潭县实地调研启示
2.1基于城市特质,培育产业集群
城市是产业的聚集,现代城市的竞争力是以产业集群为支撑的。城市产业综合竞争力即是城市竞争力。一个城市在国际国内具有竞争优势的关键是产业的竞争优势,而产业的竞争优势来源于彼此相关的产业集群。城市是由一个个分工明确、互补性强的“块状经济”组成的集群网络。因此,培育产业集群是提高城市竞争力的必然要求,提高城市竞争力必须大力培育产业集群。
2.2基于产业集群,确立城市主导产业
城市发展主导产业有明显的好处。因为主导产业不仅会对城市经济的发展水平的显著提高起到决定性的作用,还能带动其他各类非主导产业的不断发展。这些主导产业进行发展的同时,也将会大大的改善主导产业发展所需的地方环境。当主导产业发展到一定规模之后,将会使主导产业的市场竞争力得到显著地提升。在产业层面来看,对主导产业来说,在特定的规模内,不仅可以大大减少其生产和交易成本,而且其经济性效应必将远超其不经济性效应。
因此,当城市产业发展到一定阶段时,根据市场化分工及资源禀赋特征,合理确立和扶植城市主导产业,以实现带动其它产业及经济发展的目的。
2.3依据主导产业,延伸产业链
产业链是由各产业相互之间存在着广泛、复杂和密切的供给与需求的价值关系的企业集合的要求,资源型城市主导产业之间存在广泛、复杂、密切供求的关系,存在着前向、后向、双向、多向的关联。
根据产业关联度的不同,延伸产业链有多种形式,但归结起来可分为两大类:一类是关联产业;另一类是非相关产业。相比较而言,前者强调发挥主导产业的资源优势,所选择的产业项目与原有产业关联性强,基础坚固,风险小,成功率高一些(湄潭县以茶为主导产业,延伸旅游、文化、休闲、养生等产业);后者则是选择与主业完全没有联系的陌生产业,受技术、人才、信息限制较多,并缺少基础,风险相对较大,成功率相对低一些。
第三章:城市规划与产业发展的关系
产业发展对城市产生极大的影响,既影响城市在区域中的地位及与区域内其它地区的联系,也影响到城市自身的功能和结构布局,是城市发展的主要推动力,也是城市规划实施的主体。而城市规划必须对产业发展做出积极的应对,在城市基础设施配套和对产业发展所需的城市功能完善方面给以支撑,当然城市规划也必须对城市产业的发展给出必要的限制条件,以保障广大市民的公众利益以及城市持续而稳定的发展。
3.1充分发挥市场的作用,做到水到渠成
要充分发挥市场的作用,城市规划就要改变一些原有的思维模式和观点,摒弃一些传统的思路和方法,首先城市规划要改变主导城市产业发展和布局的理想抱负,不要设想城市规划可以比市场能更科学地布局和安排城市产业,实际上违背市场规律的理想主义所造成的产业布局失败在中国各地比比皆是;其次城市规划要克制对城市美化的理想追求,容忍一些历史上形成的优势产业,即使它们对资源环境压力很大,也应该遵循市场规律让它们自我更新或产业转移,不要强制它们按规划意愿搬迁;在城市规划方法上也要改变,不要简单地从城市规划的角度出发来要求城市产业发展,像传统规划方法一样严格功能分区,用规划人口数字制定产业用地规模等不切合实际的方式;从城市规划实施的方面也要进行改变,传统的规划模式强调功能分区,这就忽略了城市固有的文化内涵,割裂了城市发展的历史,每个城市都有自己特有的史脉和文脉,不是靠规划来改造或设计就能形成的,所以不应该过分强调主观的意识,应结合每个城市的独特经济活动内涵,进行规划布置以促进城市更好的发展。
3.2突出城市规划对产业的引领作用
立足公共政策的编制,城市规划既要尊重市场规律对经济发展的主导,又要积极调配各项社会资源,对市场经济产生的不经济后果负责。同时城市政府从直接的市场行为中退出,但为市场经济服务,提供良好的城市基础设施和公共设施、改善城市的生活环境仍然是城市政府的艰巨任务,实践证明,基础设施发展到一定水平后,将会促进个体和群体部门的投资欲望,刺激城市企业和其他产业的发展,从而成为城市经济发展的引擎,有助于城市产业发展的高级化。现阶段高水准的城市基础设施可以增强城市优势和吸引力,尤其是能够增强引入国际资本的竞争力,所以基础设施规划的好也会促进产业经济的蓬勃发展,这在激烈的区域经济竞争中尤为重要。
3.3制定产业发展政策,为产业兴盛保驾护航
市场经济条件下的城市规划产业政策,必须坚持市场的导向,市场为主,政府干预为辅的产业发展政策,更多地要从城市发展可能角度出发对城市产业发展进行积极的干预,可以采用的产业政策主要从产业结构演进政策、产业的生产组织演进政策、产业融合政策、产业转移政策、产业集聚政策这五种政策方向来进行指定,通过城市规划的政策手段,鼓励和引导产业按照市场经济规律,对产业进行结构升级、产业融合、产业集聚或空间转移。
城市规划立足于城市的可持续发展,首先要对城市发展空间作环境资源承载力分析,充分掌握城市可以支撑发展的土地、水、环境等容量,在确定城市发展的主导方向后,制定对产业鼓励或限制发展的产业政策,并对城市现有产业进行同样的政策引导。
第四章:对铜仁产业发展的启示
充分挖掘铜仁市自身特质,找准发展优势,如青山绿水、梵净山佛教文化、乌江文化、思州文化等资源,基于上述资源禀赋,做大做强拳头产业(生态旅游、健康),制定良好产生政策,衍生出相关产业链和产业群。
提升城市环境、城市品质,奋力创建绿色发展先行示范区,以有效促进产业优化提升,争取早日实现“一区五地”的宏伟蓝图。




