《万山区析置丹都街道区划调整工作可研》
创作团队：伍青松 杨正君 刘 洪
关键词：安置搬迁 社区管理
2018年是铜仁市城乡规划勘测设计研究院有限公司迎来了改制后的第一个年头。从最初的铜仁地区建委测量组、铜仁市城乡测量队、铜仁市规划测绘中心、铜仁市规划测绘院萌芽，到今天多专业发展的一个建筑设计机构，从现在回望2018年，分析各专业团队的作品个案与全貌，具体而微地看到铜仁市城乡规划勘测设计研究院限公司的发展历程和成就。
项目纵览
‖项目背景
万山区2016至2018年共计安置搬迁49643人，现有的行政区划已越来越难以适应该区域经济、社会事业发展的要求。
为进一步拓展城市发展空间，实现城市面积和城市人口的合理扩展，提高土地和各种公共设施利用率，拟对原有行政区划进行优化、调整。
‖研究方向
1、城市功能的合理优化
促进居住、公共设施和产业用地类型的有效使用，强化产城融合、增进城市活力，为安置实施提供支持。
2、人口有效管理
明确区域管辖界限，避免出现相互穿插、重复管理和无人管理以及原有区划效率低下等问题。
3、公共设施统筹布置
为统筹文化设施、体育设施、中小学、医疗服务等布局，从优化行政区划的思路上寻找问题根源，切实从根本上解决问题。
4、社区高效管理
通过行政区划后，社区的精细划分，从教育、文化、卫生、科技等社区发展基本配套要求，提升社区管理效率。
‖调研方法
1、实地调研
通过实地走访、现场查看、坐谈会等方式，保证收集资料的准确性、及时性和真实性。
2、档案查询
派专人到档案局、国土局等相关部门，对涉及区域的历史沿革、人口、用地、基础配套设施情况进行摸底。
3、问卷调查
1）调查范围
一是万山区涉及的国土、住建、林业、教育、交通公安等相关部门；二是由于区划调整后管辖区域有所变动的街道办事处及乡人民政府；三是被调整的村民委员会、村民组及村民等。
2）调查主要内容
①行政区划调整是否有利于为老百姓服务；
②被调整百姓对区划调整的意愿支持度；
③行政区划调整对村（居民）生产生活的影响；
④行政区划调整对土地权属纠纷的影响；
⑤行政区划调整对民风民俗的影响。
3）调查问卷发放与收回
①调查问卷发放
按照不同组织、工作性质、年龄段、性别等，进行分类调查，发放调查问卷。
②调查问卷收回
收回后，对有效的调查调查问卷进行统计、分析。
‖调整方案研究方法
1、上位规划协调
严格按照国家和地方的相关法律、法规、技术标准等，依据已经批准的城市总体规划或分区规划，形成分工合理、层级清晰、有机衔接的城市体系，保障城市发展建设有序进行。
2、前后对比
对调整前后的人口、用地、基础配套、民族文化习俗等对比，进行综合分析。
3、专家坐谈
邀请规划、经济、林业、交通等方面专家，对行政区划调整方案进行认真和充分的讨论。
4、利益相关人员访谈
将涉及利益相关人员、组织进行分类，进行针对性走访，制订了“科学操作”、“阳光操作”、“有情操作”的详细方案，对利益关键人群重点满足。
5、社会影响分析
对区划调整后的方案进行深入分析，主要是对人民群众生产、生活影响进行分析。生产方面主要为产业布局影响分析，生活方面主要为社会基础设施、生态、环境影响分析。
‖结论
本项目作为行政区划调整的新型咨询项目。我院从研究方向、调研方法、调整方案研究等方面，多角度、深层次的对区划方案进行了分析，得出了科学结论。为行政区划调整工作提供了论证支撑，为建设“生态美、产业兴、百姓富”的现代化魅力新万山奠定了基础。
现行行政区划图
调整后行政区划图
行政区划调整汇总
街道办事处（乡） |
划出 |
划入 |
仁山街道 |
西南商贸城至旺家花园片区、楚溪大酒店至亿通汽配城片区、区行政中心、风筝放飞基地、彩虹海、河坪安置区、挞扒洞社区归丹都街道管辖 |
谢桥街道的谢桥中心社区；茶店街道的开天村、塘边村 |
谢桥街道 |
梵净山大道以西的谢桥中心社区（交警大队、万和星城、体育馆至铜仁军粮片区）归仁山街道管辖，其余区域不变 |
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茶店街道 |
塘边村、开天村划归仁山街道管理，红岩村黄连溪村民组划入大坡村，塘边村尖坡村民组划入挞扒洞社区，其余区域不变 |
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鱼塘苗族侗族乡 |
旗屯村、大坡村划归丹都街道管理，其余区域不变 |
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丹都街道 |
仁山街道的西南商贸城至旺家花园片区、楚溪大酒店至亿通汽配城片区、区行政中心、风筝放飞基地、彩虹海、河坪安置区、廖家移民安置区、龙升移民安置区、挞扒洞社区，鱼塘乡旗屯村、大坡村为丹都街道行政区域 |
文：伍青松
编辑：朱媛云
编审：杨正君
