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上海作为我国最大的经济中心和全球贸易港口,正向着国际经济、金融、贸易和航运中心的目标前进。加快郊区发展和城镇化建设,是上海市一直以来城市发展的重要战略之一。总体上看,上海郊区城镇化进程主要经历了以下几个阶段:
第一阶段:1949年解放前。上海市是资本主义工商业大城市,周围郊区都是半殖民地半封建的小农经济。
第二阶段:1949-1978年。其中1949-1954年,上海的城乡经济、社会结构基本处于原有格局状态,城乡分离。1955-1978年,国家选择高度集中计划经济体制将全部工业安排在城市,否定农村非农产业的发展。
第三阶段:1978-1999年。国家经济体制逐步由计划体制向市场体制过度,上海城乡联系的市场机制得到恢复。
第四阶段:1999年至今。上海市定位为现代化国际大都市,建设重点向郊区进行战略性转移。
长三角其中上海已成为中国大陆最具优势的城市和该地区发展的中心;南京和杭州在区域内的次级领袖地位也已经很明显,同时在全国城市体系中亦占据重要地位;而苏州、无锡和宁波等城市依托其优越的经济条件也已经在区域内部发挥了重要的集聚和0辐射作用。因此,长三角地区城市规模体系在全国范围内总体上处于较高层次,大城市极具优势,中小城市发育良好,城市等级结构比较完善,空间布局比较均匀,城市密度较大,整个体系具有较强的发展态势,具有成为超级城市群落的良好基础。

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2010年8月,重庆启动史上最大规模的农民转市民改革计划。目标是到2020年重庆1000万农民将有望变成市民。该计划被形象地称为“三件衣服”换“五件衣服”政策:即:农村户口捆绑了宅基地、林权、承包地“三件衣服”;城市户口捆绑着养老、医疗、教育、住房、就业“五件衣服”。“重庆办法”是农民穿上城市的“五件衣服”后,其在农村的“三件衣服”中允许最多3年内继续保留承包地、宅基地及农房的使用权和收益权,在承包期内允许保留林权。重庆市统筹城乡办副主任徐强说:“如果宅基地通过村落整治或退耕,在进行土地交易后,产生的‘地票’收益归农民所有。目前一亩‘地票’可以卖10多万元,这就成了农民进城的资本。另外,对于林地和承包地,有大户或企业愿意流转时,可以进行流转,收益仍然归‘新市民’所有。”

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布尔什维克搞的是城市革命,阿芙乐尔号军舰一声炮响(前几年我到访圣彼得堡,才知道真的只有“一声炮响”,再没有第二响),冬宫的大门被打开,十月革命就胜利了。按当时的革命意识,农民私有土地是小资产阶级所有制,也是无产阶级革命的对象,所以列宁的土地法律,把包括农民土地在内的所有土地,一概无偿收归国家。但是,中国革命靠发动农民,走农村包围城市的路线,中国共产党靠实施承认小土地私有权的土改纲领才争取了农民,赢得了天下。现在有些中外人士动不动喜欢说“中国的土地都是国家的”,只表明他们对近现代中国的历史以及中国共产党合法性的根基,一无所知。
雷永长 设计运营中心 景观主任设计师
分权、分责、分利要一体化。权责利脱节,道德风险就来了。那是说一个主体的行为,收益归自己,代价却多多少少由别人代为承担。不少现在被称为“市场经济”的体制,内藏道德风险不小,这是市场经济也时不时要改的原因。不过整体而论,叫市场经济的,比高度权力集中的计划经济,权责利之间的结合还是紧密得多。按科斯定下来的传统,经济体制的实质区分要以权利界定为基础,权利划得不一样,市场也不一样。

编辑:胡青
编审:朱媛云


