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规院读书会丨2023年第七期
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规院读书会丨2023年第七期

规院读书会丨2023年第七期 贵州华臻规划勘测设计集团
2023-06-12
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导读：规划院从2017年开始建立每日读书会，我们希望通过每周读书、分享的形式，创建热爱生活、热爱分享的设计学习型组织。
分享人：祝煜程
《中国乡村振兴诸问题》
当前中国征地制度包括两个重要方面。一是所有建设必须使用国有土地，农地必须经过征收才能用于建设，农村集体土地不能直接用于建设，这就限制了农民直接通过在集体土地上搞建设，来获取土地非农使用增值收益的机会。农地只能农用，农民只能获得农地农用的价值。这是中国土地作为基本生产资料的公有制性质所决定的。二是按土地原有价值给予补偿，最高不超过30倍原则。实践中大多突破了30倍的上限，不过按土地原有价值进行补偿和30倍上限，成为农民维权或利益博弈的基准。或者说，无论是由农民维权还是由利益博弈所产生的征地冲突都是以现有征地制度作为基准展开的。
进入21世纪以来，中国城市化进入加速期，土地征收也越来越普遍。刚开始时，地方政府征地往往很强势，手段生硬，办法粗糙，普遍使用暴力，并因此引发了全国范围内征地拆迁冲突的爆发。地方政府征地时，不仅手段粗暴，而且中西地区普遍存在给农民的征地补偿水平低，农民土地被征收后生活无着、农民土地权利被侵犯的问题，各地发生征地冲突的一个很重要的原因是农民维护自己基本的土地利益，依据则是国家征地制度。面对全国征地中出现的各种冲突与矛盾，中央强调征地必须征得农民同意，必须给予足够补偿，不能强征强拆，尤其是不允许出现恶性事件。凡是征地拆民迁中出现了恶性事件的，地方政府就要受到责罚，中央强有力的政策压力下，地方政府征地拆迁手段变得相对有智慧与温和了，征地补偿大幅度提高。征地对农民来讲变成了实实在的利益，农民盼征地、盼拆迁成为普遍情况。
总的来说，群众路线、村民自治路线才是在地方政府在征地拆迁过程中应该走的路线，应该让农民们自己内部解决征地问题，方向正确，道路自信。
分享人：唐尧

《德鲁克管理思想精要》
当管理层在做出自己决策的时候，必须要弄清楚商业企业为了弥补风险和承担未来的责任所要求的最低利润率。只要商业企业忽略了经济绩效这一限制条件,并承担了它没有经济支持的社会责任，那么它很快就会陷人困境。一个机构，尤其是一家商业企业，必须要具备对自己造成的影响承担责任所必需的全部能力。但是，在那些不是由自身因素造成的影响所产生的社会责任领域，其行动的权利和义务却要受其能力的限制。一个机构最好不要开展那些同其价值系统不相适应的工作。终究商业企业的核心，还是盈利才能让自己活下去，不是搞义务！管理层需要思考业务之间的变革；任何人要求享有职权，就必须要承担相应的责任，而任何人要承担责任，也就是要求享有一定的职权。
作者举杜邦公司的例子，一个权益边界问题，专业人员必须要有自主权，能够独立自主地运用自己的知识和判断来做出合理的决定,不能由顾客来控制、监督或命令。作为管理者从思想上，现实行动上更应该敢为人先，不要走偏！不乱动歪心思；专业人员的首要责任是什么，即“绝不明知其害而为之”，作为管理者更需要严于利己！以身作则，打样示范；做事要有底线思维！
分享人：黄林海

《大国之基》
在工业化的进程中，珠三角地区农民的地权意识发生了重要演变，集体所有制中的"公有制"变为"共有制"，作为生产资料的集体所有的土地也因此演变为土地财产，变成了村社集体所有农户利益的集合。地权意识的强化使得土地利益分配固化，导致物业普遍过剩且改造困难，无法适应新一轮的产业升级需求，而且阻碍了公共项目的落地实施，进而影响地区公共利益，形成地区发展低水平的均衡。村民巨大的分红诉求不断被挤压用于公共治理的村社集体资源，甚至形成与国家对抗的强大集体行动能力，国家与村级公共治理能力双重弱化。
当前中国正处在快速现代化进程之中，强大的国家能力是推进中国快速现代化的重要保证。珠三角地区农村因为其特殊的工业化道路，产生并强化了珠三角地区农民的土地权利意识。珠三角地区是中国改革开放的排头兵，为中国经济发展建立巨大功勋，却也留下若干深刻教训，其中土地利用上就存在着重大失误。
因此，从理论上看，地权再集体化和土地承包制度并不矛盾。集体化的农地制度强调村社集体对土地资源的统合利用，顺应农业农村现代化的需要，而土地承包制强调村社成员有平等承包土地的权利，强调保障个体利益，两者共同构成了集体土地制度内在的辩证统一。

编辑：胡青

编审：张晶



【声明】内容源于网络
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贵州华臻规划勘测设计集团
华臻集团始建于1972，2018年改制为非公企业，现有建筑甲级、规划甲级、测绘甲级、咨询甲级、风景园林、市政工程（给排水、道路、公共交通、燃气）、工程勘察乙级，土地规划、公路丙级，施工总承包（建筑、市政）二级、建筑装饰装修专项资质
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贵州华臻规划勘测设计集团 华臻集团始建于1972，2018年改制为非公企业，现有建筑甲级、规划甲级、测绘甲级、咨询甲级、风景园林、市政工程（给排水、道路、公共交通、燃气）、工程勘察乙级，土地规划、公路丙级，施工总承包（建筑、市政）二级、建筑装饰装修专项资质
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