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日本TOD项目分析

日本TOD项目分析 上海城建总院TOD
2020-11-03
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导读:19世纪末,在工业革命的影响以及政府的鼓励下,日本渐渐地涌现出了一大批私营的铁路。而随着城镇化的进


     19世纪末,在工业革命的影响以及政府的鼓励下,日本渐渐地涌现出了一大批私营的铁路。而随着城镇化的进程,日本和很多欧美城市一样,出现了一系列的城市问题。在欧美田园城市理念的影响下,逐渐成熟的日本私铁行业开始探索新的发展方向。如涩泽荣一于1918年创立的田园都市会社(东急电铁的前身),小林一三创立的箕面有马电铁(阪急电铁的前身)等,他们所修建的新线路与那些更接近城市的铁路不同,许可建设范围在当时都是农村甚至荒野,客流极其有限,不可能支撑线路的运营。在这种情况下,这些会社在线路周边兴建独栋房屋,并开始宣传“远离污染严重的市中心,在环境优美的城郊居住”的思想,一步步完善各种娱乐场所、百货公司,这也成为了日本式TOD的雏形。随着二战后日本大城市经济的快速发展,城镇化也正式进入了第二阶段,像“多摩田园都市”这样影响巨大的建设开发计划也是从这时开始初具雏形。简单来说,日本的TOD发展基本遵循这样一个流程:

1.私营铁路会社想建铁路,从当地居民/政府手里买地;

2.私营铁路会社带着自己的房地产子公司,一边修建铁路、一边在车站周围建设住宅区;

3.铁路建成,居民入住,进一步完善线路周边的环境和设施。

     从这个过程不难看出日本与国内甚至香港TOD发展的最大差别就在于开发运营的主体上。在成立之初,政府主要将这类企业定义为轨道交通运营企业,主要解决城市交通拥堵问题,在整体的经济发展上基本还是遵循着凯恩斯主义,可以说和修桥修路并无本质上的区别。当运营严重亏损之时,想到了“轨道+物业”模式,开始学习国内外的先进经验,让地铁公司尝试“自寻出路”。但是这样的发展方式显然已经落后了市场半拍:一是铁路所经之处多是已售出的土地,无地可买;二是受土地招拍挂制度的影响,地铁公司难以竞争过大型房地产企业。因此国内开始将目光转向了上盖住宅开发,拿这种“边角料”寻求出路,并引入ppp模式试图开创中国特色。从国内地铁公司和“东急电铁”这样的会社的对比上也就不难看出,在盈利情况、企业价值观、企业的经营业务范围等诸多方面都存在着很大的差距。虽然说土建行业是个相对传统的行业,与那些动辄想要改变世界的互联网行业、先锋行业存在着差别,但对于一个企业来说,没有价值观是寸步难行的。日本大型私铁已经渗透到了城市生活的各个角落,用东急的宣传语概括就是“Toward a beautiful life”。

     除了在整体策略层面的经验,日本TOD在空间开发上也有很多值得学习的地方,舒适的乘坐体验也是吸引市民乘坐的重要因素。事实上,由于规划层面上的优势,相较国内日本的轨道交通更多利用了地面的空间,这就使得乘坐的视觉体验、物理环境等诸多方面具有了地下空间无法比拟的优势。以通风为例,地铁车辆在运行过程中会产生大量的热气,每次屏蔽门一打开都能感受到,一般做法就是在隧道和车站中布设通风系统。涩谷站极具创新性的做法是建造了与地上相连接的贯通空间——这种设计方式显然从空间体验上大大解决了乘坐地铁带来的压抑感。在虎之门Hills和Abeno Harukas的方案中都不难发现,剖面的思考成为了方案设计的出发点,与车站空间的结合大大提高了土地利用率,也改变了人们对交通空间封闭、拥挤的印象。

    日本轨道与新城一体化开发、多元化经营战略可以说不仅是带来了一个成功的TOD模式,更是一个成功的城市发展策略。相较于其他发达国家的大型城市,东京、大阪这样的城市空间带给人们完全不同的体验——更少的机动车、尺度更宜人的街区大小以及更有归属感的社区居住环境。近十年来,轨道

交通在中国经历了极大的发展,高铁、地铁都为人们的出行提供了极大的便利,我们经常喜欢将其归功于一个强大的政府行为,然而想要促进城市的发展靠几条线路是远远不够的。对于来说,日本TOD高品质的空间开发经验相对来说更具实操性,是可以直接学习的;另一方面,地铁公司如何走向健康发展,则需要我们从先进经验中深入挖掘并找出属于自己的道路。


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隶属上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司,专注轨道交通上盖设计研究工作,为您提供全方位系统化的服务。
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