近日，国家能源局对光伏发电再出新招，下发《关于征求完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目指导意见的函》并征求意见，对不同类型的光伏电站分类管理，其中先进技术光伏发电基地年度规模单独设定，屋顶和地面自发自用分布式光伏电站不设限，其他项目通过竞争方式配置，上网电价权重最大。
能源局指出，“部分地区出现了光伏电站项目配置混乱等问题，影响了太阳能发电产业健康发展，为了规范太阳能发电市场投资开发秩序，推进产业升级”，要求各省制定竞争性配置办法，通过竞争方式配置光伏电站项目资源，其中上网电价在竞争中权重不低于20%。规范市场秩序，确保有实力、有技术、有业绩的企业获得项目资源，促进光伏产业技术进步和成本下降。
《意见》规定，先进基地可结合采煤沉陷区综合生态治理、设施农业、渔业养殖、废弃油田等综合利用以及特高压电力外送通道，具备一定规模、场址相对集中、电力消纳条件好的条件。原则上以市为单位，规划容量不小于50万千瓦的光伏基地。建议单个光伏电站项目容量10万千瓦以上，至少不小于5万千瓦。
其中，先进技术光伏发电基地单独下达年度建设规模。这与能源局此前提倡的“领跑者计划”一脉相承，主推技术升级和产业进步。
分析指出，此次征求意见的政策通过竞争的方式推动电价和成本下降，杜绝地方政府随意分配指标，挤出皮包公司和路条公司，将利好规模化制造企业和低成本资金获取的开发商。
不过，也有不少业内人士认为，光伏电站竞价上网对下游行业冲击较大，特别是在光伏建设成本没有大幅下降的情况下，对企业造价控制能力、融资能力都是考验，以及在发电能力过剩背景下，限电加剧，导致出现变相竞价上网的风险。