近日，国家能源局印发《关于实行可再生能源电力配额制的通知》意见的函，这是可再生能源配额制第三次公开征求意见，引发能源行业高度关注。
可再生能源配额制是啥
可再生能源配额制政策是一个国家或者一个地区的政府用法律的形式对可再生能源发电的市场份额做出的强制性的规定。
在我国，可再生能源配额制是可再生能源“十五”规划中一项重要的政策建议。其基本含意是，在地区电力建设中，可再生能源发电需保持或占有一定的比例。使与配额比例相当的可再生能源电量可在各地区（各电网）间交易，以解决地区间可再生能源资源的差异。
新一轮可再生能源配额制，把2018年配额指标用于各地区自我核查，2020年配额指标用于指导各地区可再生能源发展。自2019年1月1日起正式进行配额考核，2019年度配额指标将于2019年第一季度另行发布。
承担配额义务的市场主体
新一轮征求意见函对可再生能源配额将第二轮中承担配额义务的市场主体四类主体化分为两大类。
配额义务的核算方式
各承担配额义务的市场主体以实际消纳可再生能源电量为主要方式完成配额，同时可通过以下补充（替代）方式完成配额。
（一）向超额完成年度配额的市场主体购买其超额消纳的可再生能源电量实现，双方自主确定转让价格。
（二）自愿认购可再生能源电力绿色证书（简称“绿证”），绿证对应的可再生能源电量等量记为配额完成量。
注意 各省级能源主管部门会同电力运行管理部门负责督促未履行配额义务的电力市场主体限期整改，对未按期完成整改的市场主体依法依规予以处罚，将其列入不良信用记录，予以联合惩戒。
绿色证书又是啥？
绿色电力证书是国家根据绿色电力生产商实际入网电力的多少而向其颁发的证明书。购入绿色能源证书是供电商、消费者完成其年度配额的手段。绿色电力的价格是由基本价和能源证书价格两部分决定的。基本价是指普通电价格。换句话说，供电商在供电，及消费者在消费电时是分不清哪个是绿色电，哪个是普通电的。绿色电力的特殊价值只是体现在绿色证书上，只有绿色证书在市场上被售出，发电商回收了成本，绿色能源的真正价值才体现出来。
国外其他国家引进可交易的可再生能源发电证书的包括意大利(自2002年起)、英国(自2002年起)、比利时(自2002年起)、澳大利亚(自2001年起)以及瑞典(自2003年起)，美国尽管没有在联邦层面上设立可再生能源配额制，但约有20个州已经采用其各自的配额制度。
市场主体的影响——售电公司
可再生能源配额制明确售电公司须履行配额义务，承担的量是由其代理的用户消耗可再生电量，用户的可再生能源电量由当地电网企业分配。若该区域的电力用户消耗的可再生电量增多，代理该区域电力用户的售电公司需多支付相应配额费用。
可再生能源配额制明确了配额制考核时间，市场主体将于2019年1月1日起正式进行配额考核，2019年度配额指标将于2019年第一季度发布。配额不够的需从市场主体中购买，或认购绿证。广东电力市场交易规模2000亿千瓦时，消费电量越大承担的配额义务也将越大，在考核标准以及交易细则还未出来前，这其中不排除有市场主体靠买卖配额量套利，导致其他市场主体购买高价配额量。
配额制的实施，将刷新市场主体对绿色能源消费的认识。在未来，电力用户将更青睐于拥有绿色电源的售电公司。广东粤电电力销售有限公司依托粤电集团强大的发电背景，在电源上拥有水电、风电、光伏发电等绿色清洁能源，2017年粤电集团清洁能源装机容量达561.04万千瓦，将更好满足用户绿色用电需求，提供用电服务保障。
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