聚焦两会 | “空中丝路”，让航空产业借势远航

今年全国两会上，全国人大代表、航空工业贵航总经理、党委副书记吕惊雷提交的议案，建议将“空中丝路”纳入“一带一路”倡议规划，在国家层面予以宏观协调。

“空中丝路”计划聚焦互联互通和应急安全两个领域，以航空制造企业、航空运输企业、航空基础设施建设企业及通航、机场等运营企业为主体，通过贸易、投资、合资合作等方式，联合跨境电商、跨境物流、航空产业基金等航空用户和资本提供方，提供航空产业系统解决方案，促进航空产业协同发展新模式，实现陆、海、空的立体交通互联。 

“‘一带一路’倡议开展以来，我国很多航空产品已经在沿线国家落地生根了，而且表现的都非常好。”吕惊雷介绍说，“以这些已经形成的市场和渠道为主，尤其在一些基建、石油、地质勘探、矿产等项目中，航空产品都应该是跟随一起往外走。也就是说，中国不仅仅公路、海陆、船运走出去了，将来在‘空中丝路’上，还要更多地让机场建设，更多的民用航空、通用航空产品走出去。”

“空中丝路”是航空产业界联合响应国家“一带一路”倡议，结合自身优势和发展战略，面向航空全产业链提出的资源整合方案；是推动实现经济融合、发展联动、成果共享的航空产业统筹方案。

吕惊雷表示，为了带动航空工业的发展，整体走出去的过程中一定要有一个统筹，不仅仅是民用航空、通用航空、航空机场设备建设等，包括运营航空服务、短途运输以及救援，这些在沿岸国家都是特别需要的，一定要把航空工业的产品捆绑着一起往外走，也借此机会进一步提升我们的产品的质量。

“空中丝路”涵盖航空全产业链合作，业务范围包括航空产品贸易及产能合作，机场及临空产业园区规划建设、航空装备应急安全保障、商用及通用航线运营等领域。“在走出去的过程中，也会遇到一些问题，比如一个就是认证，如果我们互相认证认可，大家互利共惠，这也是一个市场建立体系的过程。”吕惊雷说，最重要的是，“空中丝路”在沿线国家市场发挥作用需要政府间政策协调和机制推进，解决政策对接等现实问题。

吕惊雷建议，一是将“空中丝路”纳入“一带一路”倡议，在国家层面予以推进。建立国内外政府间、行业间多层次协调机构，将“空中丝路”相关议题纳入“一带一路”多双边合作机制。支持“空中丝路”联盟发挥行业协调作用，鼓励设立“丝路航空”基金，推动航空产业跨界联动、跨域融合发展。二是在“一带一路”建设工作领导小组下设立航空委员会，指导“空中丝路”推进工作。将“空中丝路”纳入“一带一路”整体规划，由航空委员会制定 “空中丝路”指导意见，推动建立与“一带一路”沿线国家跨产业协调机制。三是聚焦“一带一路”沿线重点国家，选择“一带一路”沿线产业基础好、合作意愿强、经贸往来密切的国家予以重点推动。

航空工业在推进“空中丝路”计划过程中，进一步加大开放合作力度，积极采用“第三方市场合作”新模式，加快推进供给侧结构改革，主动寻求企业国际竞争力提升。由中航国际总包管理的科威特机场跑道项目、赞比亚恩多拉国际机场项目，通过引入发达国家合作伙伴，解决了长期困扰中资企业进入高端市场和高标准市场的门槛问题——“不熟悉欧美标准、不掌握历史资料”，实现了自身价值链升级，增强了企业全球资源配置能力和国际竞争力，在确保项目自身形成“造血机能”的同时有效带动了“中国装备、中国技术、中国标准和中国服务”协同“走出去”。

吕惊雷指出，航空运输具有快捷和覆盖范围广的天然属性，可以实现与“一带一路”国家更紧密高效空间联系，航空产能国际合作具有产业能级高、溢出效应强的特点，对带动沿线国家航空及相关产业发展，促进经济和就业增长具有重要支撑作用。 

未来，航空工业将更加深入地参与“一带一路”建设，以共商、共建、共享为原则，不断深化沿线国家在装备、技术、管理等领域的交流合作，努力打造命运共同体和利益共同体，为促进全球经济可持续发展做出更大的贡献。