强化风险防控 提升防灾减灾能力
近期，交通运输部组织的10支专业技术帮扶组下沉基层，对全国汛期公路风险排查工作开展专业技术指导帮扶。交通运输部公路科学研究院、中国公路工程咨询集团有限公司、中交第一公路勘察设计研究院有限公司、中交基础设施养护集团有限公司、中交公路规划设计院有限公司等5家单位抽调的130余名专家，深入了解各地公路防汛保通工作现状，指导各地开展灾害分析和风险隐患排查，并针对性地提出帮扶建议。
本期策划聚焦赴青海、甘肃、广东、广西的4个帮扶组，通过他们的指导帮扶经历，为各地公路部门防灾抗灾提供参考。
近日，中交基础设施养护集团有限公司11名专家组成的帮扶组，对青海省高速公路及普通国省道一、二级风险点进行了全面细致排查。按照全覆盖原则，帮扶组划分为海东、湟源、果洛、玉树4个联合小组，重点检查易发生崩塌、滑坡等地质灾害路段，以及桥梁、隧道等关键设施的运行状况，累计对7条高速公路、10条国道、6条省道的59处边坡、10处桥梁、5处隧道共计74处风险点进行了现场指导。
“青海省地势呈西高东低、南北高中部低的态势，平均海拔达3000米以上，汛期具有降水强度大、强对流天气活跃、地质灾害风险高、气温分布不均以及三江流域流量持续偏丰的特点。”帮扶组相关负责人介绍。帮扶组因地制宜，对汛期公路典型风险的成因、破坏表现形式、现场排查重点部位、风险点的识别及判定，与青海省各相关单位进行技术培训交流。
在青海省玉树藏族自治州，帮扶组排查215国道边坡崩塌，并现场指导系统填报工作。
针对灾害频发、区域地质构造强烈、不良地质及特殊性岩土集中分布、临水临崖、高填深挖及陡坡路堤等重点路段，帮扶组建议在每年春融、雨季加密排查工作频次，及早发现和处置隐患点，必要时采取交通管制措施；针对桥梁墩台等，帮扶组建议应在显著位置标识永久编号，涉河桥梁设置水位标尺，便于调查排查；面对果洛藏族自治州、玉树藏族自治州等地，主要存在多年冻土路段路基沉陷病害，帮扶组建议通过“机械巡查+人工巡查”的模式，在沉陷严重段落设置限速装置、布设视频监控等设施，从而提高公路的运行状态。
此外，面对近年降雨量增加可能导致公路灾害发生增加的情况，帮扶组建议加强历次汛期调查数据的整合利用，强化对各类监控视频资料的收集存储，通过历史数据库建立数据与灾害发生的经验关系，逐步完善青海灾害预报体系，提升预报能力。
近日，中交基础设施养护集团有限公司组成的帮扶组前往甘肃省，针对重点路段、边坡、桥梁、隧道等关键点位的排查要求、方法、频率、内容、重点及典型案例等内容开展专业技术培训，共同研究现场联合排查风险点。
根据甘肃省各地汛情，帮扶组与各管养单位、养护企业、专业机构工程技术人员划分为陇南、陇东、陇中、河西4个联合小组，共同对甘肃省14个市州，11条高速公路、20条国道、16条省道的162处风险点进行排查，累计排查公路边坡风险点113处、桥梁风险点31处、隧道风险点9处，其他风险点9处。针对不同地质、不同风险，帮扶组给出切实可行的建议。
帮扶组在甘肃现场排查桥梁岸坡水毁。
陇南地区地处秦巴山区、青藏高原、黄土高原三大地形交汇区域，西秦岭和岷山两大山系分别从东西两方伸入全境，境内形成了高山峻岭与峡谷、盆地相间的复杂地形，在防汛减灾方面主要侧重于水毁、滑坡、泥石流、桥梁基础冲刷等方面；陇中、陇东黄土高原地区上覆深厚的黄土层，经过流水切割，形成大小不等的黄土塬、破碎塬及梁峁沟壑等高度均匀的各类地形，在防汛减灾方面更侧重于边坡水毁、路基沉陷、浅层滑坡等方面。
帮扶组建议崩塌、落石，采取清理以及增设防护网、拦石墙、落石沟等措施，阻止崩塌体侵入道路；滑坡建议联合国土等相关部门，采取综合治理，上方卸载、增设挡土墙、抗滑桩等措施；桥梁岸坡失稳采取刷坡、回填反压，增设支挡工程，完善防排水等综合措施；桥梁河床下切根据原设计图评估河床下切对桩基承载力、结构稳定性的影响，及时采取加桩、河底铺砌、截水墙、墩柱防护等措施，防止河床进一步下切，并联合多部门加强河道管理，严禁采砂；对于隧道洞门端墙开裂、倾斜，遮光棚洞边墙开裂，建议委托专业机构进行检测评估，根据评估结果同步处置；仰坡、边坡滑塌开展进一步调查、勘察，查明滑塌原因、滑塌范围，进行处置。
“345国道K505+050至K505+150边坡发生山体滑坡，滑坡方量约6.6万立方米，造成交通阻断，经过日夜抢修，于7月10日抢通。但后期再次发生塌方，滑坡方量约10万立方米，造成交通阻断，滑坡区域高约80米、长约130米、厚度约25米，岩土性质较为复杂，含水量大。在强降雨影响下，继续发生滑坡垮塌可能性大，影响交通安全。”近日，中交基础设施养护集团有限公司组建专业技术指导帮扶组深入广东省，按照排查方案对广东省境内高速公路及国省道进行了现场联合排查，并针对具体风险给出针对性建议。
广东省公路沿线地质情况复杂，部分片区边坡岩性较差，以强风化的泥质砂岩、碳质泥岩、崩坡积土、粉质黏土为代表，具有覆盖层厚、含水量高、基岩风化严重等特点，部分路段潜在滑坡影响范围大，排查、处置难度较高。帮扶组通过实地踏勘、图纸核对、现场问询、解答等方式，针对各风险点的地质情况、风险点规模、对公路影响等方面做出研判，分析其形成原因和汛期情况下的排水条件、富水情况下稳定性、次生风险等，并提出相关防治措施建议。
帮扶组在梅龙高速下行K6+870至K7+550排查边坡防护情况。
其中，帮扶组对甬莞高速公路汕尾段K1273+122至K1273+252桥梁、广龙高速莞番段右幅老虎岩隧道出口桥梁等5处桥梁风险点进行了联合排查工作，主要以地质灾害对桥梁安全影响的风险特征、风险类型、风险评价等作为重点，通过“人工+无人机”的方式进行全方位排查，并针对风险排查要点和一线技术人员进行了沟通和技术帮扶。
此外，帮扶组建议运管单位对重大、较大风险点采取相关处置措施，包括但不限于增设自动化监测设备、开展地质勘察等，为边坡的变形发展以及潜在滑动面的判别提供参考，也为进一步处置方案提供依据。同时，广东省已出台了公路边坡、桥涵、隧道、交安设施的汛期风险排查工作指南，整体管养的体制机制较为完善，推动了广东省公路防灾抗灾水平的整体提升。
“清凭高速浦清段天池山特大桥下行方向的边坡为一滑坡体，桥梁墩柱在滑坡影响范围内。今年汛期发生了一次滑坡，局部墩柱被滑坡体冲击、掩埋、偏压。该边坡地质为典型的崩坡积体，仍然处于欠稳定状态，目前采取的临时防护措施相对较弱，在连续降雨影响下，边坡进一步滑动变形的可能性较大，威胁桥梁的结构安全。建议立即开展应急及后续专项处置工作。”针对滑坡体威胁桥梁墩柱问题，帮扶组第一时间开展现场排查，并提出应急处置及监测等相关注意事项。
近日，中交基础设施养护集团有限公司组建专业技术指导帮扶组深入广西壮族自治区开展防汛专业专业技术指导帮扶。帮扶组对广西壮族自治区高速公路及普通国省干线风险点80处进行了联合排查，其中公路边坡风险点56处、桥梁风险点16处、隧道风险点8处。排查主要以自然灾害的风险特征、风险类型、风险评价等作为重点，针对风险排查要点和一线技术人员进行了沟通和技术帮扶。
广西高速公路及普通国省干线沿线地质灾害类型多样、灾害分布广泛、风险点数量众多，具有边坡高、路堤高、降雨多等特点，整体公路设施受灾风险大，管养难度高。经帮扶组排查发现，各管养单位基本能够准确掌握各管辖风险点情况，对汛期风险点的判断、排查比较到位，针对风险较高的点位也已采取了相关处置措施，全区重要风险点基本可控，部分运营单位推行了“坡长制”，并建立了一坡一档，具备一定成效。
帮扶组在呼北高速K2097+330边坡排查边坡滑塌治理问题。
此外，帮扶组建议广西根据其管养体系在既有基础上建立一套高效、可操作的灾害事故响应避险系统，通过此系统可以快速、准确判断灾害事故的发生，并执行一系列现场级行车预警、诱导、干预及车路信息交互措施，最大限度地引导车辆及时发现危险、避免灾害，实现灾害事故现场的秒级感知、判断与响应，为提高高速公路灾害事故预警预报能力和应急避险快速反应能力发挥作用。
来源：中交报在路上、党委工作部、桥宇公司、青海分公司、甘肃分公司
