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编者按
赛迪先进制造研究中心为强化地方决策服务，开展月刊编制，跟踪长三角先进制造业发展动态。
新能源汽车、航空航天等先进制造产业持续转型升级，对上游数控机床设备在可靠性、精度、效率等方面提出更高层次要求，数控机床、新能源汽车、航空航天等制造同步迈向自主高质量发展阶段。本期选取《制造业可靠性提升实施意见》和数控机床产业作为政策专题和产业专栏进行分析，以期为有关部门提供决策参考。
国家主席习近平7月4日下午在北京以视频方式出席上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议，并发表题为《牢记初心使命 坚持团结协作 实现更大发展》的重要讲话。
习近平指出，10年来，人类命运共同体理念得到国际社会广泛认同和支持，正在从理念转化为行动、从愿景转变为现实。在这个过程中，上海合作组织走在时代前列，秉持人类命运共同体理念，弘扬“上海精神”，构建上海合作组织命运共同体。当今世界变乱交织，百年变局加速演进，人类社会面临前所未有的挑战。我们要肩负起时代赋予的重任，牢记初心使命，坚持团结协作，为维护世界和平与发展注入更多确定性和正能量。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月11日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议，审议通过了《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》、《深化农村改革实施方案》、《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》、《关于高等学校、科研院所薪酬制度改革试点的意见》、《关于进一步深化石油天然气市场体系改革提升国家油气安全保障能力的实施意见》、《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》。
习近平在主持会议时强调，建设更高水平开放型经济新体制是我们主动作为以开放促改革、促发展的战略举措，要围绕服务构建新发展格局，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，积极主动把我国对外开放提高到新水平。要锚定实现农业农村现代化、建设农业强国的战略目标，以处理好农民和土地关系为主线，加快补齐农业农村发展短板，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。要把推动高校教师、科研人员薪酬分配制度改革作为统筹推进教育、科技、人才事业发展的重要抓手，逐步建立激发创新活力、知识价值导向、管理规范有效、保障激励兼顾的薪酬制度，进一步激发高等学校、科研院所创新创造活力。要围绕提升国家油气安全保障能力的目标，针对油气体制存在的突出问题，积极稳妥推进油气行业上、中、下游体制机制改革，确保稳定可靠供应。要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全。
李强主持召开平台企业座谈会
中共中央政治局常委、国务院总理李强7月12日下午主持召开平台企业座谈会，听取对更好促进平台经济规范健康持续发展的意见建议。座谈会上，美团、小红书、海智在线、货拉拉、阿里云、徐工汉云、抖音、智联招聘等企业负责人先后发言，拼多多、京东、欧冶云商、BOSS直聘、航天云网、卡奥斯等企业负责人提交了书面发言。
李强指出，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，平台经济大有可为。他希望广大平台企业坚定信心向前看、练好“内功”加油干，努力破解“成长的烦恼”，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。要持续推动创新突破，围绕底层技术等关键核心技术，加大研发投入，开辟更多新领域新赛道。要赋能实体经济发展，通过优化发展消费互联网平台进一步激发内需潜力，通过大力发展工业互联网平台有效带动中小企业联动创新。要积极履行社会责任，在加强行业自律、合规经营，维护平台良好生态环境的同时，努力扩大基于平台的新就业，积极投身社会公益事业。要加快提升国际竞争力，敢于在国际大舞台上打拼，带动更多中国制造、中国服务走出国门。希望大家大力弘扬优秀企业家精神，保持对市场的敏锐感知和敢拼敢闯的干劲，不断谱写企业发展新篇章。
李强强调，各级政府要着力营造公平竞争的市场环境，完善投资准入、新技术新业务安全评估等政策，健全透明、可预期的常态化监管制度，降低企业合规经营成本，促进行业良性发展。要建立健全与平台企业的常态化沟通交流机制，及时了解企业困难和诉求，完善相关政策和措施，推动平台经济规范健康持续发展。经过多年探索发展，我国制造业可靠性取得显著成效，但与国外先进水平仍有较大差距，产业基础存在诸多短板弱项，关键核心产品可靠性指标尚待提升，管理和专业人才保障能力不足，成为掣肘我国制造业迈向中高端的突出问题。为提升制造业可靠性水平，实现制造业高质量发展，工业化和信息化部、教育部、科学技术部、财政部和国家质量监督管理总局共同制定《制造业可靠性提升实施意见》。（以下简称“《意见》”）
【主要目标】围绕制造强国、质量强国战略目标，聚焦机械、电子、汽车等重点行业，对标国际同类产品先进水平，补齐基础产品可靠性短板，提升整机装备可靠性水平，壮大可靠性专业人才队伍，形成一批产品可靠性高、市场竞争力强、品牌影响力大的制造业企业。
到2025年，重点行业关键核心产品的可靠性水平明显提升，可靠性标准体系基本建立，企业质量与可靠性管理能力不断增强，可靠性试验验证能力大幅提升，专业人才队伍持续壮大。建设3个及以上可靠性共性技术研发服务平台，形成100个以上可靠性提升典型示范，推动1000家以上企业实施可靠性提升。
到2030年，10类关键核心产品可靠性水平达到国际先进水平，可靠性标准引领作用充分彰显，培育一批可靠性公共服务机构和可靠性专业人才，我国制造业可靠性整体水平迈上新台阶，成为支撑制造业高质量发展的重要引擎。
【重点任务】《意见》明确提出八项重点工作，一是提升制造业质量与可靠性管理水平，具体包括引导企业树立以可靠性为核心的质量管理观，鼓励企业贯彻实施先进质量管理标准及工具，鼓励企业建立可靠性管理体系，加强企业可靠性管理和质量安全监管，推进产业链供应链可靠性协同管理。二是加快可靠性工程技术研发与应用推广，具体包括研究可靠性前沿技术与应用技术，推广先进可靠性管理工具，强化可靠性工程技术应用。三是实施基础产品可靠性“筑基”和整机装备与系统可靠性“倍增”工程，具体包括“筑基”工程和“倍增”工程，即：筑牢核心基础零部件、核心技术元器件、关键软件、关键基础材料及基础工艺的可靠性水平；提供关键核心产品整机与系统可靠性水平，促进可靠性增长。四是完善可靠性标准体系，具体包括加快标准体系建设指南、基础共性标准、急需标准等可靠性标准编制修订，加强可靠性标准统筹协调、国际化与贯彻实施。五是发挥计量和测试验证对可靠性的支撑作用，具体包括夯实计量基础，加强计量基础理论应用，加强测试验证能力建设。六是深化数字技术在可靠性提升中的应用，具体包括推动新一代信息技术与可靠性工程融合，加强数字工具开发应用及配套标准研制，加强智能检测、故障预测等技术应用，推动生产制造装备数字化改造。七是提高可靠性公共服务水平，具体包括推进数据分析和共享利用与建设可靠性基础数据平台，强化可靠性培训、咨询、诊断及综合解决方案服务，加强检测认证机构能力建设、推动自动性产品认证和第三方评价认证，推动将可靠性管理纳入企业品牌培育管理体系。八是加强可靠性人才培养，具体包括强化可靠性课程和专业建设，建设可靠性实训基地，开展可靠性岗位能力评价，加大可靠性人才培训和继续教育。
数控机床是数字控制机床的简称，是一种装有程序控制系统的自动化机床，较于普通机床，在加工精度、加工效率、加工能力和维护等方面都具有突出优势。数控机床广泛应用在汽车制造、航空航天、工程机械、轨道交通、模具制造等领域。高端数控机床是面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求构建高端制造产业体系的基础性、战略性高技术产品，是“工业母机”领域中人才、科技、产业、投资等要素的集大成者，是“产业皇冠上的明珠”。
本期专栏主要从政策环境、市场空间、发展趋势三方面对数控机床产业发展现状与未来趋势进行概述。
7月6日，2023世界人工智能大会在上海世博中心正式开幕。工业和信息化部副部长徐晓兰在致辞时表示，人工智能技术持续突破，智能时代正在加速到来。工业和信息化部以人工智能与实体经济融合为主线，加快培育壮大智能产业，推动我国人工智能产业发展并把握新机遇，应对新挑战，取得新成效。
近些年，我国人工智能产业蓬勃发展。一是产业体系逐步完善，核心产业规模达5000亿元，企业数量超过4300家，智能芯片、通用大模型等创新成果不断涌现。二是基础设施加快布局，云算、智算、超算等协同发展，算力规模位居全球第二。东数西算等重大工程加快推进，5G基站超过280万个，登记的工业数据有效值超过2900万DRs。三是拓展应用场景，推动人工智能与制造业深度融合，有力推动实体经济数字化、智能化、绿色化转型。已建成2500多个数字化车间和智能工厂，经过智能化改造，有效缩短研发周期，大幅提高生产效率。同时，降低不良比率，减少碳排放。
下一步，工业和信息化部将持续推动人工智能产业发展。加强政策引导，会同相关部门加快研究制定产业政策，进一步明确产业发展目标和重点任务，引导各界集聚资源，形成发展合力。夯实产业底座，围绕算力、算法、数据等底座技术，加大创新攻关，加快推进软硬件适配，构建从智能芯片到算法框架，到行业大模型的全站式产业链，加快人工智能发展。拓展应用场景，坚持需求牵引，以制造业为重点，开拓工业设计、代码编写、质量检测、流程再造、远程运维、客户服务等应用，形成一批示范性强、带动性广的重大应用场景，提升人工智能赋能制造业水平，加快推进新型工业化进程。完善生态体系，引导产业链上下游大中小企业协同打造若干生态主导型龙头企业，培育一批专精特新小巨人企业，支持开源社区建设，构建具有竞争力的产业生态。深化国际合作，秉承开放包容，加强在全球范围内人工智能的技术、产品标准、服务治理等交流合作，共同应对人类面临的重大挑战，建设共生未来的智能世界。
近期将出台推动算力基础设施高质量发展的政策文件
7月17日，工业和信息化部信息通信发展司司长谢存在2023中国算力大会新闻发布会上表示，在推进算力基础设施发展方面，工业和信息化部将做好政策接续，强化顶层设计；加强技术创新，培育良好生态；建优算力网络，促进应用落地。
近年来，我国算力基础设施发展成效显著，布局不断优化、能力稳步提升、赋能价值逐步显现，有力支撑了我国数字经济蓬勃发展。也应看到，与推动数字经济与实体经济深度融合、实现经济社会高质量发展的目标任务相比，与应对国际市场激烈竞争的要求相比，我国算力基础设施发展仍有一定差距，还有大量工作要做。下一步，工业和信息化部将重点从以下三个方面开展相关工作。
一是做好政策接续，强化顶层设计。近年来，工业和信息化部先后出台了《“十四五”信息通信行业发展规划》《新型数据中心发展三年行动计划》等多项政策文件，多措并举、全面部署、统筹推进算力基础设施建设应用，为推动算力基础设施发展提供了有力政策支持。近期我们在行业内开展了深入广泛的调研，并计划结合算力行业最新发展情况，出台推动算力基础设施高质量发展的政策文件，进一步强化顶层设计，提升算力综合供给能力。
二是加强技术创新，培育良好生态。一方面，围绕算力发展需要，增强自主创新能力，推进计算架构、计算方式和算法创新，加强CPU、GPU和服务器等重点产品研发，加速新技术、新产品落地应用；另一方面，围绕算力相关软硬件生态体系建设，加强硬件、基础软件、应用软件等适配协同，提升产业基础高级化水平，推动产业链上下游多方形成合力共建良好发展生态。
三是建优算力网络，促进应用落地。加速推进网络设施与算力设施配套部署，进一步优化升级网络体系架构，加强算力网络监测，打造满足各类算力应用需求的运力体系。强化算力资源统筹调度，不断提高算力利用效能。指导办好“华彩杯”算力应用创新大赛，以工业、交通、医疗等典型行业为主要场景，打造一批成熟解决方案，持续推动算力助力传统行业转型升级，推动模式新颖、特色鲜明的算力应用加速落地。
2023年6月29日，工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、国家市场监督管理总局联合公布了《关于修改<乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法>的决定》（工业和信息化部等五部门令第64号，以下简称《决定》），对现行《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称《积分办法》）进行了修改。
《决定》主要修改了以下内容：
（一）调整新能源车型积分计算方法。综合考虑技术进步、成本下降和积分合规成本变化情况，按照积分供需平衡原则，调整《积分办法》附件2《新能源乘用车车型积分计算方法》，将新能源乘用车标准车型分值平均下调40%左右，并相应调整了积分计算方法和分值上限。同时，考虑到后续新能源积分比例和分值要求仍需要根据实际情况不断进行修改，《决定》规定工业和信息化部可以根据实际情况及时对《新能源乘用车车型积分计算方法》作出调整。
（二）建立积分灵活性交易机制。为应对积分供需失衡问题，稳定积分价格，新增“新能源汽车积分池管理”一章，建立积分池管理制度。当年度新能源汽车正积分与负积分供需比超过2倍时启动积分池存储，允许企业按自愿原则将新能源汽车正积分存储至积分池，该部分积分存储有效期5年。当年度新能源汽车正积分与负积分供需比未达到1.5倍时释放积分池中的积分，允许企业提取储存的新能源汽车正积分，当年度未使用的新能源汽车正积分将返还积分池。
（三）优化其他积分管理制度。一是考虑未来碳管理需要，增加企业平均碳排放水平公示要求，提出适时研究建立与其他碳减排体系的衔接机制；二是为方便企业进一步做好积分相关工作，延长企业负积分抵偿报告提交时间和完成负积分抵偿归零时间；三是为提高积分交易灵活性，规定企业购买的正积分可以抵偿和结转；四是为保障数据统计更为准确，调整了核算年度内车辆统计基准。江苏：习近平在江苏考察时强调：在推进中国式现代化中走在前做示范 谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章（原文链接）
江苏：船舶与海洋工程装备产业链融合发展大会在镇江召开（原文链接）
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上海：携手推动长三角更高质量一体化发展 陈吉宁龚正与韩俊王清宪率领的安徽省党政代表团共商沪皖合作大计（原文链接）
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安徽：中电科汽车芯片技术发展研究中心华东应用创新中心在合肥揭牌（原文链接）
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工业和信息化部印发《国家级工业设计中心认定管理办法》
为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，加快培育壮大工业设计市场主体，促进工业设计创新发展，提升工业设计赋能制造业高质量发展的能力，根据《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号），制定《国家级工业设计中心认定管理办法》（以下简称《办法》）。
《办法》中工业设计是指以工业产品为主要对象，综合运用科技手段和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的创新活动。国家级工业设计中心是指经工业和信息化部认定，工业设计创新力强、业绩突出、发展水平领先的工业设计机构。国家级工业设计中心包括：制造业企业等单位设立的，主要为本单位提供工业设计服务的企业工业设计中心，和面向市场需求提供工业设计服务的工业设计企业两种类型。
《办法》明确认定条件：申报国家级工业设计中心，需稳定运营3年（截至申报日期），有固定的工作场所、良好的软硬件条件、健全的管理制度、稳定的人员配置，满足国家级工业设计中心评价指标要求，并具备：省级工业设计中心；遵守国家法律法规，3年内未发生重大环保、质量和安全事故，未被列为严重失信主体，没有重大违法行为或涉嫌重大违法正在接受有关部门审查的情况；制造业企业等单位设立的企业工业设计中心需是专门成立、独立运行的分支机构或内设部门等条件。
《办法》提出加强工业设计培育与管理。工业和信息化部加强指导和服务，建立健全工业设计中心梯度培育体系，持续培育壮大工业设计市场主体。加强宏观指导和政策引导，推动国家级工业设计中心聚焦制造业重点领域，实现设计优化和提升。面向产业链供应链中小企业开放设计项目，增强产业链协同设计能力和水平。积极参与关键技术攻关、重大项目研发，提升产业创新能力。
上半年我国工业经济运行平稳，产业升级动力较足。2023年1至5月，我国41个工业大类行业中有26个行业增加值实现同比增长，有20个行业增加值增速较一季度加快或降幅收窄，行业增长面和改善面分别为63.4%和48.8%，电气机械、汽车制造、铁路船舶、仪器仪表、有色、化工等行业同比增长6.9%-15.7%，两年平均增速领先规上工业平均水平，是拉动工业生产企稳回升的重要行业支撑。先进制造产业中，高技术制造业投资增长12.8%；航空航天器及设备、智能车载设备制造业增加值同比增长25.9%和33%，新能源汽车和太阳能电池产量分别增长37%和53.6%。目前重点工业企业关键工序数控化率达到59.4%，累计培育出1700余家数字化车间和智能工厂。
工业经济增长动力不强，产业转型仍需持续推动。国际市场方面，全球需求萎缩加大出口下行压力，部分领域跨国公司加速调整全球布局；国内市场方面，内需仍有待进一步恢复，需求不足拖累价格下行制约效益改善，企业投资信心还需要进一步增强，工业生产仍然面临一定压力。但经过长期发展，我国建成了全球最为完整的工业体系，配套较为完善，具备良好的适应形势变化的能力。要加快工业经济向创新驱动转型，培育经济发展新动能，提升发展质量和效益。
近期多方积极部署，释放加大力度稳增长的信号。7月6日召开的经济形势专家座谈会要求，“及时出台、抓紧实施一批针对性、组合性、协同性强的政策措施”“深入了解新情况新问题，及时改进政策举措，进一步提振信心、稳定预期”等。多部门接连召开相关企业座谈会或圆桌会，听取企业经营情况、问题诉求及意见建议。工业和信息化部7月6日、7日连续召开制造业企业座谈会、专精特新中小企业圆桌会议，面向电子、石化化工、钢铁、装备制造、汽车、食品、轻工纺织、新材料、新能源等多个行业领域的企业，就推动制造业高质量发展、促进行业平稳运行、促进专精特新发展进行深入交流，并明确要“健全常态化沟通交流机制”“认真研究企业提出的困难问题和意见建议，提出务实管用的政策措施”“加强政策支持和服务保障”等。
赛迪专家表示，接连召开企业座谈、落实细稳增长政策举措、壮大新兴产业等系列举措和部署具有很强的针对性、及时性和可操作性，有望进一步稳预期强信心，持续提升工业发展质量和效益，持续巩固工业经济回升势头。发展新兴产业是新技术、新产品、新业态、新模式不断孕育成长壮大的过程。建议通过放宽新兴领域市场准入、加强项目用地保障、投资便利化等措施，优化产业发展环境，增强企业投资信心。随着稳增长举措持续发力见效，企业生产动力将进一步增强，新产业、数实融合成为增长新动能，对工业生产支撑不断增强。要持续营造良好的产业生态，优化要素资源配置，推动重点产业链协同发展，补短板、锻长板，对工业经济持续恢复形成有力支撑。先进制造研究中心是苏州赛迪公司立足苏州、面向长三角、辐射全国的先进制造业研究单元，也是中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）进一步提升强化服务地方政府决策支撑能力的业务承接和实施部门，研究中心在业务上与赛迪智库产业政策研究所联动。
研究中心围绕新能源汽车、工业母机、机器人、生物医药、高端纺织等领域，面向政府及企业提供全价值链服务。面向政府，充分发挥赛迪上接天线、下接地气优势，构建包括顶层设计、载体规划、资源导入等核心服务能力，助力地方产业换挡升级。面向企业，依托赛迪深厚的行业资源，积极开展联合研究、生态搭建、资源对接等业务合作，积极构筑先进制造合作生态圈，提供符合长三角地区经济高质量发展需求的研究咨询服务。
研究中心谨面向有关政府单位递送纸质版完整月刊。如您所在部门希望定期获取《长三角先进制造高质量发展产业观察》，敬请垂询：
宋丛丹 songcongdan@ccidgroup.com
以下为本期月刊详细内容
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供稿：谭坤明
