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编者按
赛迪先进制造研究中心为强化地方决策服务，开展月刊编制，跟踪长三角先进制造业发展动态。近年来我国冰雪运动加快普及，冰雪旅游、冰雪产业蓬勃发展，冰雪“冷资源”正在加速转化为经济“热动力。本期选取《国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展 激发冰雪经济活力的若干意见》和冰雪产业作为政策专题和产业专栏进行分析，以期为有关部门提供决策参考。
张国清在中央企业科技创新大会上强调：强化央企科技创新使命担当 更好推进高水平科技自立自强
11月8日，中央企业科技创新大会在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席会议并讲话。他强调，中央企业要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院部署，坚持“四个面向”，全面提升科技创新能力，加快推动科技创新和产业创新融合发展，为建设科技强国、推进中国式现代化作出更大贡献。
世界互联网大会蓝皮书：我国人工智能与制造业深度融合
11月21日，《世界互联网发展报告2024》和《中国互联网发展报告2024》蓝皮书在2024年世界互联网大会乌镇峰会上发布。《中国互联网发展报告2024》显示，全国已建成近万家数字化车间和智能工厂，人工智能与制造业深度融合。
何立峰会见新加坡国务资政李显龙并共同出席中新苏州工业园区高质量发展座谈会
11月25日，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在苏州会见新加坡国务资政李显龙，并共同出席中新苏州工业园区高质量发展座谈会。同日，何立峰和李显龙共同出席中新苏州工业园区高质量发展座谈会，双方全面总结苏州工业园区30年建设成果，规划下阶段发展合作方向和重点。
国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展 激发冰雪经济活力的若干意见
随着冰雪运动的普及发展，我国参与冰雪运动的人数越来越多，对冰雪装备器材需求日益提升。为巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，推动冰雪经济成为新增长点，国务院办公厅日前印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（以下简称《意见》），提出推进冰雪装备器材产业高质量发展相关举措。
【发展目标】到2027年，冰雪运动场地设施更加完善，服务水平显著提升，冰雪运动更加广泛开展，冰雪经济总规模达到1.2万亿元。到2030年，冰雪经济主要产业链条实现高水平协调融合发展，在扩大就业、促进高质量发展等方面的作用更加凸显，冰雪经济总规模达到1.5万亿元。
【重点工作】一是持续推动冰雪运动发展；二是完善冰雪经济产业链条；三是完善基础设施和配套服务；四是培育壮大冰雪经济经营主体；五是促进和扩大冰雪消费；六是强化冰雪经济要素保障；七是深化冰雪经济对外合作；八是加强服务保障。
冰雪产业作为新兴产业，涵盖装备制造、冰雪旅游、竞赛表演、运动培训、场馆服务和冰雪会展等多条赛道。自“十四五”规划实施以来，我国已将冰雪运动与冰雪旅游的发展全面融入“十四五”国民经济与社会发展的总体布局之中，致力于将冰雪这一“冷资源”转化为蓬勃发展的“热产业”，深度挖掘并发挥冰雪经济在激发国内市场需求、增进就业机会、拓宽消费领域等方面的强大驱动力。
本期专栏主要从政策环境、市场需求、发展前景等三方面对冰雪产业发展现状与未来趋势进行概述。
工业和信息化部修订印发《光伏制造行业规范条件（2024年本）》及管理办法
工业和信息化部近日印发《光伏制造行业规范条件（2024年本）》及管理办法。《规范条件》从生产布局与项目设立、工艺技术、资源综合利用及能耗、智能制造和绿色制造、环境保护、质量管理和知识产权、安全生产和社会责任等七个方面提出有关要求，旨在发挥“规范企业”名单示范引领作用，带动光伏制造行业提质增效。
工业和信息化部印发《重点工业产品碳足迹核算规则标准编制指南》
为贯彻落实党中央、国务院关于碳足迹管理工作部署，加快提升重点工业产品碳足迹管理水平，促进相关行业绿色低碳转型，支撑实现碳达峰碳中和，工业和信息化部印发《重点工业产品碳足迹核算规则标准编制指南》。《指南》包括工作目标、制定范围、工作程序、编制要求、宣贯实施等内容。
工业和信息化部等十二部门关于印发《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》的通知
为深入贯彻习近平总书记关于加快5G发展的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、生态环境部等十二部门联合印发《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》。《扬帆升级方案》部署了四方面主要任务，一是应用升级，推动多方位深度赋能；二是产业升级，构筑全链条发展支撑；三是网络升级，提升全场景服务能力；四是生态升级，强化多层次协同创新。
上海：2024中国医药工业发展大会在上海开幕（原文链接）
浙江：2024年世界互联网大会乌镇峰会开幕（原文链接）
浙江：2024年产教融合推进会在乌镇成功举办（原文链接）
安徽：印发《安徽省未来产业发展行动方案》（原文链接）
安徽：长三角区域新材料产业发展圆桌会举行（原文链接）
江苏：长三角低空产业协同创新发展工作机制在苏启动（原文链接）
江苏：新一批国家先进制造业集群出炉，江苏+4（原文链接）
行研咨询
赛迪研究院发布《2024中国城市科技创新竞争力研究》
11月6日，中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）党委书记、副院长刘文强在第十二届中国（绵阳）科技城国际科技博览会开幕式上发布了《2024中国城市科技创新竞争力研究》（以下简称《研究》）。《研究》围绕2024城市科技创新竞争力，主要提出如下观点：
一是科创门槛不断提高，整体实力稳步提升。从科技创新竞争力得分来看，2024城市科技创新百强榜平均得分为61.4分，较2023榜单TOP100平均分提高了1.7分；2024榜单TOP20城市平均得分为74.7分，较2023榜单提升了1.2分，城市科创百强门槛在不断提高，整体实力稳步提升。
二是省会（首府）城市引领区域科技创新发展。除西藏、青海外，其余省（区）省会（首府）城市均入围2024科技创新城市百强榜，入围省会（首府）城市平均得分为66.2分，比2024榜单TOP100平均值高4.8分。选取入围超过1个城市的省（区）可以发现，省会（首府）城市均得分高于全省（区）平均得分，省会（首府）城市对科创资源的聚集作用显著。
三是区域分布基本稳定，华东地区优势明显。从入榜城市地区分布来看，2024科技创新城市百强榜入榜城市有48个来自于华东地区，入榜城市平均得分为62.3分，相比于2021百强榜单，新增2个席位。华北地区积极加大科技投入，整体实体提升明显，相比于2021百强榜单，新增3个席位。
四是入榜城市继续保持区域聚集态势。从各省（区）入榜城市情况来看，江苏依旧满员入榜。相比于2021年百强榜单，山东、浙江、广东、湖北、河北、福建等地入榜城市数量增加，其中山东表现突出，新入榜三个城市。从区域分布来看，苏、鲁、浙、粤等省份城市依旧是区域科技创新的领头者，整体继续保持聚集态势。
赛迪专家：人工智能中小企业发展成效显著，但仍面临三大隐忧
一、人工智能中小企业发展呈现四方面特征
（一）企业创新“量大” “质优”，跑出创新加速度
一是专利创新产出成效显著，平均专利申请达72件。专精特新中小企业以全国千分之二的企业数量创造全国11%的创新技术成果。据Patnavi和智慧芽数据统计，人工智能领域专精特新中小企业平均专利申请达72件，高于专精特新中小企业平均专利申请54件。人工智能领域专精特新“小巨人”企业平均专利申请高达217件，约为北交所上市企业平均专利申请量的2倍。
二是企业产学研合作优势明显，8%的企业有协同创新成果产出。《2023年中国专利调查报告》提到通过产学研合作解决关键技术或核心零部件攻关问题的中小型企业比例分别达60%、49%。特别在人工智能领域专精特新中小企业中，有产学研协同创新成果的企业占人工智能专精特新中小企业数量比重达8%。
三是企业创新人才驱动，77%的企业配备了专业技术高管。人工智能人才流动性强，中小企业对于具备高级学习能力和创新能力的人工智能专业人才的需求持续提升。据Patnavi数据统计，77%人工智能专精特新中小企业配备了专业技术高管，企业平均发明（设计）人数达35人，接近北京人工智能核心企业平均核心技术人才数量。
（二）企业“体质”好、有活力，发展韧性十足
一是企业规模实力优势明显，风险承担能力强。人工智能专精特新中小企业平均注册资本近5000万元，与百强高新区国家高新技术企业平均注册资本相当。其中，注册资本在1000万到5000万之间的占比为56%，5000万以上的企业占22%，注册资本一定程度上影响着企业规模实力，反映出人工智能中小企业抵御市场风险能力相对较强。
二是企业经营发展持续稳健，发展韧性较强。人工智能专精特新中小企业存续年限处于5到10年的最为集中，占比达50%；存续年限5年以下的占4%。相比我国中小企业生命周期超过5年的不到7%的比例，人工智能中小企业韧性较强。
（三）企业区域分布较为集中，集群化特征明显
一是长三角、京津冀和珠三角等区域人工智能中小企业聚集程度高。三大区域人工智能专精特新中小企业集聚数量占比达71%，产业集群效应明显，成为我国人工智能发展的重要区域引擎。西南、西北地区人工智能专精特新中小企业数量占比仅为10%左右，企业分布数量相对较少。
二是粤港澳大湾区人工智能专精特新中小企业数量领跑全国。广东省人工智能专精特新中小企业数量全国第一，占比达27%，超八成位于广州和深圳。深圳市专精特新中小企业分布量位居全国地市首位。
（四）积极布局大模型，主动融入国家重大战略
一是人工智能中小企业积极布局大模型。截至8月初，我国完成备案并上线、能为公众提供服务的生成式人工智能服务大模型已达190多个。不仅有字节系、百度系、腾讯系等头部厂商，人工智能中小企业也积极布局生成式AI应用。如人民中科以“白泽”跨模态大模型赋能政府机关提升智能决策能力，在政务、安全、产业发展等领域落地经验丰富。智慧眼科技自主开发了砭石大模型，实现了AI计算驱动生命健康产业发展。
二是深度参与国家科技重大专项和创新平台建设，参与标准制定。人工智能专精特新企业近2年承担过国家重大科技项目的占17%。如杭州中软安人牵头开展人工智能国家科技重大专项“面向政务领域的拟人化人机交互关键技术研究与应用”，加快人工智能技术产品深度应用政务服务。在标准制定方面，14%的人工智能专精特新中小企业参与过国家、团体或行业标准的制定。
二、人工智能中小企业发展仍存三大隐忧
（一）企业海外布局“量”少、“质”低、“范围”局限
近九成人工智能专精特新中小企业没有进行专利海外布局，有海外布局的企业专利创新成果布局数量占比仅为5%，且大部分仅布局在欧美、日本等，海外市场布局不均衡。在对外布局的专利创新成果中，部分没有进行授权或处于失效状态，还有部分是创新含量较低的外观设计等专利成果，高创新价值的有效发明专利占比仅为20%，且大多为人工智能产业链下游应用端成果，关键核心技术对外布局不足。
（二）“连投”融资能力偏弱，缺乏“领头雁”企业引领带动
政府对人工智能产业的利好政策持续释放，人工智能专精特新中小企业受资本青睐，近三成企业获得过投资，但行业热度背后技术的创新和应用的拓展才是人工智能产业的核心推力，中小企业被“连投”的仅占获投企业数量的2%，且获头部资本投资的企业较少。领军人工智能中小企业较为缺乏，上市企业数量占人工智能专精特新中小企业比重仅为2%，制造业单项冠军占比2%，独角兽企业占比仅为0.8%。
（三）企业关键核心技术基础薄弱，数据获取渠道受限
人工智能中小企业发展尚处于起步阶段，技术层创新偏向机器学习等通用技术；计算机视觉、自然语言处理等大模型关键核心技术产业基础薄弱，人工智能专精特新中小企业中仅有近11%的企业有计算机视觉、自然语言处理技术创新专利成果，仅18%的企业在大模型创新中有专利成果。企业在获取数据时往往面临诸多限制，包括数据的所有权、使用权、隐私保护、营收机制等，且缺乏有效的数据流通和转化机制，企业难以获取足够数据集中发展细分领域人工智能大模型。长沙智慧眼表示，尽管医院负责人认可大模型可以提高医院医疗水平和科研效率，却仍然以“企稳”的心态拒绝开放医院数据资源。
三、对策建议
（一）发挥平台载体作用加快中小企业“走出去”步伐
搭建中小企业对外交流合作平台，办好APEC中小企业技术交流暨展览会、中德中小企业交流合作大会、中国－中东欧合作论坛等活动，充分发挥中小企业跨境撮合服务平台、“一带一路”服务平台作用，帮助企业开拓国际市场。支持龙头企业带动产业链供应链上下游中小企业抱团出海，鼓励人工智能中小企业积极拓展海外市场。充分发挥中外中小企业合作区引进先进技术和高素质人才的载体作用，推动人工智能创业创新项目落地。
（二）优化对人工智能中小企业融资促进支持
持续提高人工智能中小企业的融资可得性。加强对不同成长阶段、不同类型的人工智能中小企业进行培育、规范和上市辅导，做好多层次资本市场企业上市或挂牌的梯队建设。鼓励金融机构在把控风险的前提下放宽对人工智能中小企业融资限制，打造“专精特新贷”等面向人工智能中小企业的优质金融产品。持续推动“科技产业金融一体化”专项发展，带动更多资本投早投小投硬科技。完善政府融资担保体系，充分发挥政府融资担保机构的增信功能。
（三）强化企业共性技术服务供给和数据开放
聚焦“工业六基”和制造业核心细分领域，布局建设一批重点面向人工智能中小企业的公共技术研发平台和新型共性技术研发平台，分门别类协调解决跨行业、跨领域共性技术难题。在国家重点研发计划中，单列一定预算资助人工智能中小企业，引导其持续加大研发和关键核心技术攻关。深入开展中小企业数字化赋能专项行动，大力推动数据开发、开放和流通使用，加快工业设备互联互通，推动工业数据开放共享，助力人工智能中小企业数字化升级。
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先进制造研究中心是苏州赛迪公司立足苏州、面向长三角、辐射全国的先进制造业研究单元，也是中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）进一步提升强化服务地方政府决策支撑能力的业务承接和实施部门，研究中心在业务上与赛迪智库产业政策研究所联动。
研究中心围绕新能源汽车、工业母机、机器人、生物医药、高端纺织等领域，面向政府及企业提供全价值链服务。面向政府，充分发挥赛迪上接天线、下接地气优势，构建包括顶层设计、载体规划、资源导入等核心服务能力，助力地方产业换挡升级。面向企业，依托赛迪深厚的行业资源，积极开展联合研究、生态搭建、资源对接等业务合作，积极构筑先进制造合作生态圈，提供符合长三角地区经济高质量发展需求的研究咨询服务。
研究中心谨面向有关政府单位递送纸质版完整月刊。如您所在部门希望定期获取《长三角先进制造高质量发展产业观察》，敬请垂询：
宋丛丹 songcongdan@ccidgroup.com
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供稿：宋丛丹