七部门联合推进石化化工行业老旧装置更新改造 2029年全面完成重点任务
4月3日，工业和信息化部举行新闻发布会，介绍《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》有关情况。工业和信息化部原材料工业司司长常国武、国家发展改革委产业发展司副司长曹传贞等五部门负责人出席发布会。
行动方案核心内容
《行动方案》由工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部等七部门联合印发，提出到2029年全面完成2025年确定的老旧装置更新改造任务，并建立持续改造提升长效机制。方案部署六项重点任务：滚动开展摸底评估、制定更新改造方案、推动提质升级、优化项目管理、做好验收管理、强化标准引领支撑。
我国石化化工行业规模以上企业超2.7万家，部分早期装置存在安全环保风险大、运行效率低等问题。党的十八大以来，已有千余家企业完成老旧装置改造或淘汰退出，但更新改造仍需持续加力。
实施难点与解决方案
常国武指出当前主要难点：一是企业资金压力大，行业盈利水平不高；二是整体新建项目审批周期长，改造需停产影响经营；三是部分绿色化、数字化标准滞后。
针对性措施包括：国家已将技术改造再贷款规模扩大至1.2万亿元，利率降至1.25%，截至2025年11月已为石化企业发放设备更新贷款1400多亿元；建立审批绿色通道，优化环评等流程；实施标准提升专项行动，计划到2026年完成111项标准研制。
部门协同推进举措
国家发展改革委将强化产业政策执行，重点支持老旧装置通过"拆老建新"提升本质安全水平，严格落实《产业结构调整指导目录》，加快淘汰能效低于基准水平的装置。
生态环境部聚焦减污降碳协同，推动通过更新改造显著减少VOCs排放。以3000m³汽油储罐为例，更换低泄漏呼吸阀可减排80%。将优先推动京津冀等重点区域完成改造任务。
国务院国资委指导央企完成设备更新投资超2800亿元，"十四五"已淘汰落后产能超1000万吨。下一步将实施挂图作战，用两年时间打好改造攻坚战。
市场监管总局已发布《石油、石化和天然气工业用离心泵》等22项国家标准，通过"标准引领、政策驱动"机制保障改造工作质量。
工业和信息化部原材料工业司司长 常国武
重点问题回应
关于更新改造进度：2025年摸底评估已完成，共排查1600余套老旧装置，其中600余套需改造。将通过"先建后拆"、利用检修期改造等方式，确保不超过5年完成改造且不影响产业链稳定。
关于长效机制：此次《行动方案》更注重全面评估安全、环保、能耗指标，覆盖整个石化化工行业，并建立滚动评估机制实现持续改造。
关于产业转型：鼓励改造同时优化产品结构，增加高端产品供给。对纳入国家布局规划的改造项目给予优先支持，严格淘汰落后产能为高效产能腾挪空间。
国家发展改革委产业发展司副司长 曹传贞
生态环境部大气环境司副司长 张昊龙
国务院国资委规划发展局副局长 桂刚
市场监管总局标准技术司副司长 朱美娜