美国金属进口关税政策重大调整 征税方式改为按整件商品总价值
特朗普政府4月2日签署行政令，宣布对钢铁、铝和铜产品进口关税体系实施重大改革。新政策基于《1962年贸易扩展法》第232条，以国家安全为由强化贸易限制，旨在推动本土制造业发展。
本次调整在2018年钢铝关税基础上叠加铜产品措施。关键变化在于关税征收方式从“按金属含量”转向“按整件商品总价值”征收，无论产品中金属占比高低均适用，意在封堵企业通过低金属含量规避关税的路径。
新政策实施后，铝行业产能利用率从2017年的39%提升至50.4%，钢铁行业从72.3%升至77.2%，接近政策目标。
税率结构优化
新规自2026年4月6日起生效：
- 钢铁、铝及多数铜产品关税升至50%
- 部分铜制品及衍生产品适用25%税率
- 英国产品享受25%或15%优惠税率
- 完全使用美国本土金属的产品税率可降至10%
- 俄罗斯铝产品维持200%惩罚性关税
税率体系体现对盟友和本土供应链的差别化待遇，同时取消原有产品申请纳入机制，由美国商务部与贸易代表办公室联合决定新增征税范围。
过渡机制与执法强化
针对部分产品设立过渡税率：
- 原有关税低于15%的补足至15%
- 非“正常贸易关系”国家最高适用25%
- 2028年起统一过渡至新税率标准
公告要求海关加强执法，严查转口贸易与低报价格行为，强制进口商申报金属冶炼来源，并强化自贸区监管，企业合规成本将显著上升。
全球贸易影响
新规将对全球金属及制造业供应链产生深远影响，尤其冲击中国、东南亚等出口国，贸易摩擦风险进一步加剧。https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/04/strengthening-actions-taken-to-adjust-imports-of-aluminum-steel-and-copper-into-the-united-states/