2022年以来，俄罗斯受到西方全面经济制裁，西方企业大批撤出俄罗斯，留下了巨大的市场空白。
从2023年到2025年，俄罗斯建筑建材市场经历了从剧烈重构到逐步稳定的转变。面对新的形势，俄罗斯政府也在不断调整经济政策和应对措施。
随着外部环境变化和政策导向调整，市场已经不再是单纯的“供给缺口型红利期”，而是进入以结构优化和本土化为核心的“深度竞争阶段”。
一、市场已变
根据最新行业数据，市场规模由2023年的约150亿美元跃升至2024年的650亿美元，2025年达到720亿美元，2026年预计稳定在750亿美元左右。增速从此前的快速扩张逐步回落，标志着市场由扩张阶段转入成熟阶段。
建筑业对俄罗斯GDP贡献率长期维持在13%以上，同时吸纳约16%的劳动力，是典型的“稳增长+稳就业”基础产业。这意味着，无论宏观环境如何变化，建筑建材需求都具备较强的政策托底属性。
二、政策主导
当前俄罗斯建材市场的核心特征，可以概括为一句话：“政策驱动的供给重构市场”。
一方面，西方供应链退出带来结构性缺口；另一方面，俄罗斯政府主动推动“进口替代+本土制造”，形成新的产业逻辑。
这一逻辑直接塑造出三层供给体系：
-
第一层：本土基础建材主导。水泥、砂石、防水材料、保温材料等领域已基本实现自给，进口比例极低。 -
第二层：中端产品区域替代。陶瓷、石材、通用建材由中国、土耳其、印度等国家填补，形成稳定供应。 -
第三层：高端建材仍依赖进口。包括节能玻璃、特种化学建材、高端五金等，仍存在明显技术缺口。
截至2025年，俄罗斯建筑行业整体进口比例已降至约4%，但这并不意味着机会减少，反而说明机会正在向高附加值领域集中。
三、中国角色
一个重要的趋势是，中国企业正在从贸易主力走向产业参与者。三年来，中国已经成为俄罗斯建材进口体系中的核心支柱。
2024年，中国建材产品在俄罗斯市场占比提升至约15%，在石材、陶瓷、玻璃制品等细分领域占比更高，部分品类达到60%以上。与此同时，中国工程机械设备已在俄罗斯建筑施工体系中实现高度渗透。
这一阶段的特征非常清晰： 贸易规模快速扩张、产品覆盖全面铺开、渠道与服务体系逐步建立。
但是，从2025年开始，市场出现一个明显变化，俄罗斯政策开始引导“以投资替代贸易”。
主要措施包括：提高部分进口关税、鼓励外资本地建厂、远东地区提供税收与能源优惠等。
这意味着，中国企业如果仍停留在单纯出口模式，将逐步面临边际收益下降的问题。
四、需求变革
在政策调整的同时，市场需求侧也发生了变化，从新建驱动转向存量改造驱动。
俄罗斯建筑市场的需求结构正在发生实质性转变。
过去十年，市场主要依赖新建住房和基础设施扩张，而从2024年开始，需求重心逐步转向了存量住房翻新、老旧社区改造、节能与环保升级。从这个趋势看，其实与中国城市建设的发展趋势有一定的相似之处。
这一变化有着深层原因，首先因为超过50%的住宅建于苏联时期，大量建筑进入老化周期，在此背景下俄罗斯政府采取措施推动居住条件改善。
数据显示，2024—2026年旧房改造需求年均增长约10%，已经成为建材消费的核心增量来源。
与之对应，需求结构也发生升级，环保建材需求年增长8%—10%，人造石材增长12%—15%，线上建材销售持续扩展。
这意味着市场不再只是量的竞争，而是转向品质和适配能力的竞争。
五、机会在哪？
真正的机会首先惠及三类企业。结合供需结构与政策导向，可以明确三类最具确定性的机会领域：首先是高端建材技术型企业，俄罗斯在高端玻璃、特种材料、建筑化学品等领域仍存在明显短板，进口依赖度普遍在50%以上。具备技术壁垒的中国企业，在这一领域拥有现实切入空间，前提是产品稳定性与标准体系必须过硬。
其次是具备本地化生产能力企业。目前俄罗斯远东地区的政策正在持续释放，包括：税收减免、贷款优惠、基础设施补贴等。对于具备资金与管理能力的企业，本地建厂不仅可以规避关税，还能直接进入政府采购体系。
第三是供应链整合型企业。当前俄罗斯市场的最大问题之一仍是物流成本高、链路复杂。能够整合运输、仓储、本地分销的企业，将在竞争中获得明显优势，尤其是在跨境陆运和远东港口体系中。
当然，虽然俄罗斯市场存在大量的机遇，但同样有着不可忽视的现实约束。
中国企业必须认识到，俄罗斯市场绝不是“低门槛红利市场”，要想进入俄罗斯市场同样存在一定的挑战。
物流成本长期高位运行，陆运与海运时间与费用因素不容忽视。
受大环境影响，卢布汇率波动频繁，汇率的波动直接影响利润。很多项目的进展周期不稳定，目前有6万多个项目还未完工，仍在消化阶段。
中俄两国的技术标准体系存在差异，认证与合规成本较高。
这些因素决定了进入俄罗斯市场不能依赖短期套利逻辑，企业应该采用中长期布局策略。
六、破局之道
从整体判断来看，俄罗斯建筑建材市场的机会依然存在，但是与三年前已经发生变化。
过去是“缺什么卖什么”的增量市场，现在是“谁能扎根谁受益”的结构市场。
对于中国企业而言，下一阶段的关键不在于是否进入，而在于如何进入，可行的策略包括三点：
从单一出口转向“贸易+投资”并行、 从价格优势转向“技术+服务”优势、 从短期交易转向长期产业布局。
可以确定的是，在未来相当长一段时间内，俄罗斯仍将是中国建材企业“可进入、可深耕、但不可投机”的重要市场。
作者简介： 徐吉军，中俄商会秘书长，汉唐智库新媒体创始人，国际局势评论员。曾任《环球财经》杂志执行主编，长期关注国际经贸与产业趋势。