解密 | 特色小镇“特色”何在？

2017年1月3日，三亚·亚太金融小镇在海南三亚海棠湾揭牌，这是海南首个金融小镇。目前小镇已初具规模，将于今年3月正式投入使用。

2016年12月底，位于河北大厂回族自治县的幸福大厂影视小镇在一次名为“2016中国最具文化价值特色小镇”的评选中位居榜首。

2016年7月，住房和城乡建设部等三部委发文，计划到2020年培育1000个左右的特色小镇。在中央力推下，特色小镇和产业园区一样，越来越成为地方招商引资的重要载体，而这一趋势会在2017年得到进一步强化。

特色小镇是双特产业，即特色产业和特色旅游，以产业为依托的“生产”或“服务”是特色小镇的核心功能。特色小镇作为产城乡一体化的新型城镇化模式，应具有特色的风情、风格与风貌。风格我们讲的是格调，风貌是讲外观，风情是讲文化、活动、民俗，这三方面怎么形成特色一体化，是小镇开发中非常重要的一个方面。

根据《开展特色小镇培育工作的通知》，特色小镇认定对象原则上是建制镇，特色小镇要有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和灵活的体制机制。

小城镇的产业特色首先表现在产业定位与发展特色上，要做到“人无我有、人有我优”，具体表现为：产业是否符合国家的产业政策导向；现有产业是否是传统产业的优化升级或者新培育的战略新兴产业。产业知名度影响力有多强；产业是否有规模优势。其中产业规模优势为定量指标。

特色产业还应该具有产业带动作用以及较好的产业发展创新环境。产业带动作用分农村劳动力带动、农业带动、农民收入带动等三个方面，分别用农村就业人口占本镇就业总人口比例、城乡居民收入比等定量数据表征。

贵州省委、省政府提出建设100个示范小城镇的战略，建设了一批旅游小镇、白酒小镇、茶叶小镇等各具特色的小城镇。比如贵州省仁怀市的茅台镇，中国版图上的一个小镇,这里酿造了与“威士忌”和“白兰地”齐名的“茅台酒”，集国酒文化、红色文化、盐运文化以及赤水河生态民俗文化于一体。

和谐宜居的美丽环境是对小城镇风貌与建设特色的要求。首先是对城镇风貌特色的要求，从整体格局与空间布局、道路路网、街巷风貌、建筑风貌、住区环境等5个指标，全方位评价小城镇风貌特色。其次是对镇区环境（公园绿地、环境卫生）以及镇域内美丽乡村建设。

“生活着的千年古镇”西塘，是典型的江南水乡古镇代表。西塘作为“景区”最大的特色在于保持了水乡的原生态，保留着7000多原住居民的传统生活，景区半开放，风景主客共享，西塘的美与亲切包容，让古镇的建筑和风景都显得灵活生动，游客更能在当地民间生活种获得真实体验。

彰显特色的传统文化关乎小镇文化积淀的存续与发扬。但由于不是所有的小城镇都有很强的历史文化积淀，所以必须加强对缺乏历史文化积淀的小镇在文化传播维度的审查。

600多年前，元代画家黄公望隐居地——杭州富阳，如今正通过美化和提升人居环境，依托黄公望及《富春山居》文化为主题特色，创建全国最美、最具文化创意的风情小镇。通过产业提升、旅游拓展、文化挖掘、生态保护等手段，黄公望风情小镇已成为生态优良、功能完善、文化彰显、风情浓郁的特色小镇，同时联动黄公望景区和北支江形成一个以探索黄公望文化、品江鲜美食、艺术鉴赏交流为主的旅游休闲、创意办公生活圈。

便捷完善的设施服务是特色小镇的基本要求。小城镇设施服务的标准较为成熟，依据以往经验，标准从道路交通、市政设施、公共服务设施等三大方面考核小镇的设施服务便捷性。同时，注重对现代服务设施的评审，包括WIFI覆盖，高等级商业设施设置等指标。

位于上海松江的泰晤士小镇由连续的多功能步行街以及湖畔英式广场为主轴线，集合商业配套、会所医院、超市教堂各类公建设施，使大家享受一流的居住环境和完善的配套服务。

充满活力的体制机制是特色小镇最后一个重要特征。首先，小镇发展的理念模式是否有创新。发展是否具有产镇融合、镇村融合、文旅融合等先进发展理念；发展是否严格遵循市场主体规律等是考察的重点；其次，规划建设管理是否有创新，规划编制是否实现多规合一；最后，省、市、县对特色小镇的发展是否有决心，支持政策是否有创新。

从一年前的籍籍无名，到如今声名鹊起的影视产业发展，浙江省西溪镇没有规模宏大的影视城，却利用千年古村落、百亩古樟林、千亩梯田等人文自然资源，与相邻的横店影视城形成优势互补，以影视产业为突破口，建立西溪影视基地，用自然风光激活经济，开拓影视文化产业发展之路。

旅游是一个搬运的过程，通过将人从客源地搬运到目的地，实现经济学上的消费搬运。对于特色小镇而言，由于旅游对人群的大规模搬运，最终落实到对文化、体育、运动、养老、农副产品等的消费上，最终形成了增量经济。因此旅游的思维、旅游的方式、旅游的模式、旅游的手法以及如何运用旅游去带动发展，成为特色小镇发展和区域城镇发展过程中非常重要的一个抓手。