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【迈睿·微聚焦】深圳“基本法”-推行大学区招生,探索租售同权

【迈睿·微聚焦】深圳“基本法”-推行大学区招生,探索租售同权 迈睿咨询
2021-08-17
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8月1日,深圳社会建设领域的“基本法”——《深圳经济特区社会建设条例(草案征求意见稿)》公开征求意见,将重点针对市民反映强烈、反复出现的就业、教育、社保、住房、养老等问题,出台更多改革创新举措,走出一条超大型城市治理新路子,在深圳引发了一股舆论的热潮。半个月过去了,关于“大学区”制和“租售同权”的讨论热度一直未减。

顶级“学区房”跌价遭流拍,深圳拟推行“大学区”

最近几天,深圳法拍市场上就挂出来了这样一套房子,是福田老牌豪宅区香蜜湖片区的港中旅花园,带有荔园外国语小学、深圳市高级中学初中部,在福田都是名列前茅的学校。妥妥的豪宅+顶级学区房+比市价便宜上千万!但是,偏偏没人出手,法拍当天直接爆冷门,无人应价惨遭流拍!无独有偶,百花片区的长城花园,一套104.7平的房子起拍价1084万,也华丽丽地流拍。它的成绩有多惨烈呢?长城花园去年成交最高单价13.5万/平,比这套法拍房高了足足3.15万/平。更别说,同小区最近一次拍卖110平还拍出了1328.9万。就是说一年过去了,房价降了,还没人接手。

我们知道学区房一向是深圳楼市的“妖精”,市场好的时候它冲得最猛,市场差的时候也最抗跌;这一次,学区房法拍竟然没人要。除了受目前低迷的市场和自身税费影响外,最大的影响就是深圳在近日发布《深圳经济特区社会建设条例(草案征求意见稿)》,里面提到的“教育部门应当推行大学区招生和办学管理模式,建立义务教育学校教师交流制度,健全优质教育资源共建共享机制。”

什么是“大学区”?“大学区”制度即是周边3-4所学校所在的范围组合成一个“学区”,实行相对就近入学,家长可自愿在学区内为孩子报读2-3所学校,按志愿次序和积分高低依次录取。大学区招生改革后,学区的供应从以往的“一个萝卜一个坑”变成了“一个萝卜N个坑”,也就是说同一套学区房既有可能分到名校,又有可能分到普通学校。

关于“大学区”制度围绕的几个误区,我们也得到了相关人士的解答:

第一,深圳大学区的实施不会脱离“就近入学”的原则,仍然采取积分入学制;

第二,大学区如果执行的好,会在一定程度上降低房产与学位的“捆绑”;

第三,深圳大学区政策基础是“入学积分制”,就近入学+积分排序,与北京前段时间直接摇号强行增加不确定性不同,只是将多所学校划入一个学区,具体上什么学校,还是要看积分。

按照条例推测,深圳亦有可能在市区范围内推行集团化办学,名师在集团内学校调动,将优质的教育资源本有的确定性机会,改为较大几率的不确定性,目的是降低炒作学区房的热度。《条例》说明,将逐步实现常住人口基本公共服务均等化,这是基调,代表这将会是一种长期趋势。深圳学区房房价鸡犬升天的时代不复存在!

由此看来,这一次《条例》主要是弱化住房与名校的绑定关系,而并非弱化住房与学位的绑定关系,要的是名校择校热退烧,而不是没学上,盲目买买买的逻辑肯定是不对的,市场的反应已经很明显了。

推动租房与购房居民公共服务享同等待遇

《条例》关于住房保障,就【住房属性定位】、【用地规划】、【公共住房用地供给】、【租赁住房市场】四个方面就提出了要求,深圳寸土寸金,住房问题既是民生问题,也是发展问题,《条例》设专章对住房保障问题进行了规定,《条例》提出构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系。从今年初深圳市率先建立二手住房成交参考价格发布机制起,我国多地实施了这一制度,以期给楼市“降温”,促进房地产市场稳定发展。这一创新举措写进了立法,《条例》提出,市人民政府应当加强商品住房建设和交易管理,完善二手住房价格引导机制。《条例》明确,市住房建设部门应当依法规范租赁市场秩序,建立房屋租赁参考价格制度,引导房屋租赁当事人合理定价,对租金水平进行合理调控。市住房建设部门应当会同市有关部门探索租售同权制度,逐步推动租房居民在基本公共服务方面与购房居民享有同等待遇。

《条例》提出提高居住用地和公共设施用地比例,加强托幼、养老等与居民日常生活密切相关的公共设施配置,保障各项公共设施规划建设。

统计数据显示,深圳常住人口住房自有率仅约23%,超7成市民需要租房。为更好保障“租房族”的权益,【租赁住房市场】提出市住房建设部门应当建立房屋租赁参考价格制度,引导房屋租赁当事人合理定价,对租金水平进行合理调控。同时,会同市有关部门探索租售同权制度,逐步推动租房居民在基本公共服务方面与购房居民享有同等待遇。



解决民生领域的“痛点”“堵点”问题是此次立法的重点。目前,深圳“大学区制”只是在条件成熟的地区进行试点,并未在全市范围内普遍实行。大学区和教师交流制度能否让深圳的优质教育资源分布更加均衡?教育公平最终该如何实现?仍然是挥之不去的困惑。但是,此次草案征求意见稿着重提出推行大学区招生和办学管理模式,建立义务教育学校教师交流制度,健全优质教育资源共建共享机制;完善二手房价格机制、探索租售同权制度,以合理均衡配置教育资源,优化教育结构。如果获深圳市人大立法通过,无疑会加快深圳推行这一政策的脚步,也为深圳建设社会主义先行示范区再作贡献。


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