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中国政府对农作物、尤其是玉米的价格补贴，导致了库存大量积压。<<农业家内参>>注意到外界一直普遍预计北京方面将做出放弃这一政策的决定，没想到这只靴子在今天（1月28日）早上应声落地。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在国办的新闻发布会上指出：今年要加快推进玉米的价格形成机制、补贴政策和收储制度，要把补贴从价格中剥离，要让价格根据市场的供求关系，回归到合理的水平。
陈锡文说，“价格要由市场来决定，价格不再承担补贴农民的功能。”
英媒报道称，中国政府高于市场的收购价，推动了国内产量增加，同时也刺激进口大增，因为粮食和饲料生产商转向海外更便宜的原料。根据美国农业部（DoA）的预测，到2015-2016作物年度末时，中国的玉米库存预计会达到1.13亿吨，占全球库存量的一半还多。中国政府实施补贴政策，同时，全球供应过剩导致国际玉米价格低迷，这使得中国玉米价格是芝加哥的两倍以上。
大连商品交易所的3月玉米期货合约价格为每吨1947元人民币，相当于每蒲式耳7.5美元，而芝加哥期货交易所（CBOT）的3月玉米期货合约价格为每蒲式耳3.69美元。
报道称，中国过高的补贴价格也促进了替代性饲料原料（包括大麦和高粱）的进口。取消政府补贴的目的在于减小这一需求。
AHDB Market Intelligence的分析师亚瑟·马歇尔（ArthurMarshall）表示，市场决定的较低国内玉米价格将降低进口替代原料的动力。
然而，他补充称，取消玉米价格补贴“可能也会影响中国国内种植玉米的积极性”，这长期而言可能会减少国内供应量。
玉米成为中国粮食之王
据介绍，我国目前实行的玉米收储制度是2007年制定的。当时对玉米实行临时收储政策，由国有的粮食部门对农民的玉米进行收储——为了保证农民能够有个比较好的收益，每年在玉米上市之后，政府制定一个玉米的临时收储价格，这个价格一直持续到2014年，每一年收储价格都有所提高，从最初的2007年时制定的是7毛钱一斤，到2014年的1.12元每斤，每斤提高了4毛2分钱，按现价相比，提了60%。
“这种收储制度，保障农民收入，调动了农民生产玉米的积极性，所以这些年玉米的增产非常快，玉米也成为中国五个粮食品种中数量最大的一个品种。过去中国的粮食品种中稻谷是数量最大的，现在玉米是最大的了。”
中国玉米价格没有竞争优势
陈锡文表示，因为连续多年的提价，玉米价格高于了国际市场。而从2012年底开始，国际市场的玉米价格大幅度下跌，一个上涨、一个下跌，中国国内价格高于国际市场，引起国外玉米以及可以替代玉米的一些其他粮食品种大规模进入中国市场，从价格上讲，中国自己生产的玉米没有价格竞争优势，所以不得不都进了仓库。现在玉米的库存可能是历史上的最高水平。
要把补贴从价格中剥离
下一步怎么解决？昨天下发的《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》文件当中提到原则思路——坚持实行玉米价格由市场决定，同时对玉米的价格形成机制和补贴制度进行改革，实行价格和补贴分离的办法。
陈锡文表示，前些年玉米临时收储价格不断提高，实际上不仅仅是玉米供求关系形成的价格水平，而且还包含着政府对生产玉米的农民的补贴，所以价格就显得比市场高得多。现在的情况下，要把补贴从价格中剥离，要让价格根据市场的供求关系，回归到合理的水平。让农民根据市场供求来决定他种多少、按什么价格卖，按照基本的规律进行测算。
“如果国内的玉米价格完全按照供求由市场决定，它将理性地回归到和国际市场价格相近的水平。如果中国国内的玉米价格回到和国际市场相近的水平，大规模进口的现象就会明显减弱，就会为中国国产玉米提供市场。在这个过程中，如果大规模进口减少之后，不仅现在生产的玉米找到了市场销路，库存的玉米也会逐步消化掉。”
农民利益如何保障
据了解，从前年开始，中央政府已经在一些重要的农产品上开始实行这种改革，比如2014年新疆的棉花以及东北和内蒙古的大豆实行了目标价格的改革制度，去年夏天又在长江流域实行了对油菜籽价格和收储制度的改革，去年9月份又明确提出了对玉米临时收储价格的调整，从前年的每斤1.12元下降到了每斤1元钱。
陈锡文指出，虽然价格降低了，第一它还是高于国际市场，第二这个价格还是由政府定的。今年正在研究怎么让价格的形成回归市场。这里有个重大的问题，价格由市场决定，农民的利益，政府也必须合理的保障，让农民获得合理的收益 。（农业家内参据英国金融时报网、南都网综合编辑）
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