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中国的粮食库存如今已经成为全世界的热门话题。
伴随着2015年我国农业又获大丰收，粮食“十二连增”，我国的粮食库存也创出历史新高。据权威部门预测，2015/2016年度我国玉米、小麦、稻谷库存预计高达2.54亿吨。特别是玉米，2014/2015年度总库存约1.2亿吨，预计2015/2016将增至1.62亿吨，几乎占全球库存的85%还多。2014/15年度我国玉米产量2亿吨出头，2015/16年度美国农业部数据预计增加到2.25亿吨。这些数字意味着大多数的玉米产量都囤在中储粮的仓库里，卖不出去，只能眼看着粮食数量和质量一天天萎缩下去，国家财政还得拿出巨款维持仓库运转。
以保护国家粮食安全为出发点的最低价格收购政策，如今呈现的不是粮食安全，而是粮食浪费。这样的结果迫使已实行11年的粮食收储政策不得不正视各方质疑的挑战。
其实此前中储粮系统的贪腐窝案，以及2013年中储粮、中储棉的两场大火已经集中暴露了农产品收储政策实施多年来积压的超量收储、超量存放、倒卖国家粮食、贪腐等等问题。
玉米首当其冲成了粮食改革的当头炮，2016年中央一号文件明确提出，要“按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革”。
无数农业产业中人惦念着接下来托市收储制度要怎么改革，《农业家内参》的读者大咖们也在问，粮食最低保护价会停吗？2016粮食价格会是个什么行情呢？
粮食收储政策实行11年来，先后涉及了稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽、棉花等品种。从本期开始农君分品种用两篇文章进行分析。
小麦稻谷地位尊贵
要看清小麦、稻谷的政策走势，就必须先了解我国制订粮食收储政策的初衷。
时间回到非典之后的2004年，也是一个农业改革年，国务院印发《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，意见决定：“2004年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革”，明确提出“转换粮食价格形成机制”。
我国粮食最低价收购保护政策就是在这一年全面放开粮食收购市场的背景下制订的。
保护政策内容如下：一般情况下，粮食收购价格由市场供求形成，国家在充分发挥市场机制的基础上实行宏观调控。要充分发挥价格的导向作用，当粮食供求发生重大变化时，为保证市场供应、保护农民利益，必要时可由国务院决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格”。
最低收购价实际开始执行始于次年的2005年。因为政策出台当年，粮食市场价格在最低收购价以上，最低收购价无需执行。
2005年，我国粮食连续丰收，粮食价格下滑，粮食最低收购价执行前提出现。
2005年7月28日，具有历史意义的最低收购价格保护制开启序幕，当日江西、湖南、安徽、湖北4个早籼稻主产省启动最低收购价稻谷执行预案。随后9月15日江西、湖南、湖北、安徽、四川5个中晚籼稻主产省也陆续启动最低收购保护价稻谷执行预案。
2006年，小麦的最低收购保护价政策也开始实际执行，在河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北6个小麦主产省启动了最低收购价小麦执行预案。
值得注意的是，国务院这份《意见》中最低收购价非常明确地针对的是---重点粮食品种。主要就是作为主粮的小麦、稻谷。10多年来，国家已在小麦和稻谷主产区多次启动了小麦稻谷最低收购价预案。
小麦稻谷身关国家粮食安全国策，是经济问题，也是政治问题，现在来看短期内改革的时机尚未见到。2015/2016小麦库存有数据预计为5559.7万吨，水稻库存3623.4万吨，分别占全球库存比例为12.23%和13.9%。虽然库存问题也不小了，但尚未触及各方容忍之底线。
虽然小麦稻谷身份尊贵，轻易不敢动，但是其他农作物品种的纷纷改革已经在为主粮铺路了。
玉米—粮食收储改革先驱
玉米收储制不得不改革了，谁让它的问题是如此严重呢。比历史上任何一个农作物品种所暴露的最低收购保护价和临储制问题都要令人愕然。张大嘴巴惊讶的不仅包括国内的，也包括国外的；不仅有行业内，还有行业外的。
2004年国家在确定最低收购价品种范围时，本没有玉米，于是在实际操作中，自2008年全球金融危机之时，国家在东北产区收购600万吨临时收储玉米之后，临时收储便成为国家调控玉米、大豆、油菜籽、棉花等农作物品种市场的重要手段。临储政策兼有价格干预和收入补贴性质。
2016中央一号文件明确了玉米收储制度要改革，原则是市场定价，价补分离。
从国际行情和国内库存看，玉米价格往下走是勿庸置疑的了，市场价往0.75元/斤以下并不奇怪。改种什么？种植主们要早早谋划。
目前的悬念在于，价补分离以后怎么补贴呀？
国外比较成熟的办法是目标价格制。所谓目标价格补贴，就是根据当年的物价、粮食生产利润、农民收入等因素，确定某一个农作物品种的合理价格作为目标价格。农作物收获后，市场价格高于目标价格则已，如果市场价格低于目标价格，国家则将目标价格与市场价格之间的差价，直接补贴给生产者，农民生产的农产品随行就市出售，国家不再负责收购。
如果下一步中国的玉米补贴也改革到目标价格制的话，那么另一个问题又出现了：补贴的标准是什么呢？是像其他国家一样以每个品种的当年种植面积和产量为准呢，还是以销售量为准？《农业家内参》作过采访调查之后，力挺以销售量为标准。原因有二，一者，中国农业耕作特点是小户分散型，不成规模，且地型差异大，准确统计面积和产量困难大；二者，基层情况复杂，弄虚作假严重，国家补贴未必能补到真正的生产者手上。不少受访者抱怨，此前已经实行的其他农作物品种或养殖补贴一直都没拿到，而不生产的人却拿到了。
基于中国的现实，以销售量为准补贴恐怕是更公平的选择。
玉米作为我国仅次于小麦稻谷的粮食品种，它怎么改革，怎么操作，都会影响着小麦稻谷的后续改革，称之为先驱一点不过。
至于收储政策中的大豆、油菜籽、棉花一族的改革状况农君后续文章再跟各位大咖聊。
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