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8月26日,第十三届全国人大常委会第十二次会议审议通过《中华人民共和国土地管理法》修正案,新修订的土地管理法自2020年1月1日起施行。新《土地管理法》在充分总结试点成功经验基础上,做出了多项重大突破,标志着我国农村土地制度改革取得历史性突破。

此次修改土地管理法,坚持土地公有制不动摇,坚持农民利益不受损,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,依法保障农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等改革在全国范围内实行。重点有以下几方面:
一是下放了宅基地的审批权,允许已经进城落户的农村村民自愿有偿退出宅基地,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。
二是允许集体经营性建设用地直接入市。对土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地,土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用,改变了过去农村的土地必须征为国有才能进入市场的问题,能够为农民直接增加财产性的收入。同时在集体经营性建设性用地入市的时候,要求必须由村民代表大会,或者村民会议三分之二以上的成员同意才能入市。
农村集体经营性建设用地在符合规划、依法登记,并经三分之二以上集体经济组织成员同意的情况下,可以出让、出租给农村集体经济组织以外的单位或个人使用,使用者还可以通过转让、互换、抵押的方式进行再次转让。
三是规范征地程序。要求政府在征地之前开展土地状况调查、信息公示,还要与被征地农民协商,必要时组织召开听证会,跟农民签订协议后才能提出办理征地申请,办理征地的审批手续,强化了对农民利益的保护。
在征地补偿方面,改变了以前以土地年产值为标准进行补偿,实行按照区片综合地价进行补偿,区片综合地价除了考虑土地产值,还要考虑区位、当地经济社会发展状况等因素综合制定。
在原有补偿基础上增加了农民住宅补偿和社会保障费,为被征地农民构建了更加完善的保障体系。
70年前,土地改革为新中国的成立建设立下汗马功劳。40年前,农村家庭联产承包责任制开启了改革开放的大幕。新一轮农村土地制度改革显著成效必将进一步唤醒农村沉睡的土地,为打通城市和乡村的边界,实现城市和农村一体化发展奠定基础。
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