作者：孙北国 2016年 于中央党校
上篇摘录：打开农工商多产业联结的突破口，就是创造强大的政策推动力和市场感召力，创建出一批承担乡村振兴社会责任的、向农业农村汇聚了强大人才兵团的、与农民农村建立紧密利益联结关系的、以组织化专业化集约化承担粮食和生态安全使命的、以青山绿水和城乡人居交融的大美乡间小镇创造出广农户多渠道财产性收益的、突破性创建农业、牧业、工业、商业、资本业、建筑业、仓储业、文旅业、康养业、服务业等多产业一体化体制融合联结的新农企业集群。
一、“唯农民论”误农误国，
乡村振兴需要“新融合主体力量”
“农村，是缺少进城能力和进城失败农民的退路,农村是农民的基本保障, 基本保障是不能市场化的，农民有退路, 国家就有出路。乡村振兴战略, 不能是为资本下乡、城市富人下乡提供市场通道。乡村振兴必须将农民组织起来，以农民为主体，让农民建设自己的美好生活”……源自贺老师新书《大国之基》。
理论陈旧，思维僵化，战略短视，误导社会。
这是典型的“唯农民论”。“农村的事农民管、农民的地农民种”。防止资本下乡，防止城市富人下乡，怕与农民争地、争利，怕非农化、非粮化，“扎紧防范资本的篱笆”……把资本当成洪水猛兽、把城市富人（含企业家）当成绿林响马……这还不是贺雪峰老师一个人的观点，包括制定国家农业政策的政府高层也有“唯农民论”拥趸，学界政界相互僵化影响，政策与新国策不能及时呼应，拖延了农工商融合、城乡融合进程。近些年“三农”深层次矛盾蔓延，与这个僵化教条的“唯农民论”无不关联。
2016年，笔者曾发表《“唯农民论”误农误国》、《国策很好，政策很糟，“三农”何时好？》、《工商资本下乡，一定与农民争地、争利吗？》、《十六亿亩主粮农业农村向何处去？》等多篇专题文章，围绕相关“三农”理论与战略的重大焦点问题，论述“农民应当成为农业现代化最大的受益主体，但不应因此必然成为责任主体和执行主体。必须举全国之力、向农业农村汇聚强大先进生产力要素，要造一部发展快车，让农民坐上车，修一条法治轨道，让快车在轨道上跑”、“创造强大的政策感召力和市场吸引力，推动工资本进入粮食主产区，创建与农民土地资源及农村自然资料建立紧密利益联结（注意不是连接）农牧乡建一体化农企集群”等辩证观点。读者可网上调阅，此不多述。
这些前瞻性理论创见，在农业理论界独树一帜，当时面临非常大的争议与排斥，但还是引起了中央的关注。
转折出现在两年后的2018年中央1号文件：“加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见”。被僵化理论禁锢的政策闸门终于松动。很不容易，文件通篇只有这一句话23个字。
今天，我们谋划齐鲁乡村振兴，逢国家政策开放，更须视野高远、跳出乡村看乡村，跳出农业看农业、站在全球国家竞争、全国政治经济与社会文化变革、统筹解决“三农”多重矛盾的多重视角去进行乡村振兴的顶层设计，向广大的农业农村汇聚强大生产力要素和强大组织体系，加快推动建立与农民农村资源紧密联结的新融合体制。只有这些新的组织载体及要素与资源联结的“新融合主体力量”，才能如上篇所论，成就出更强更好的乡村振兴成效。
贺老师观点：依靠农民集体经济把农民组织起来，“农民是乡村振兴的主体力量”。近几年学界、政界很多人都持此观点写书、发文、演讲，出发点是保护农民，但本质是误导农民、误导政府，后果更是耽搁农民、影响国运！这是事实，不是危言耸听。农业大省承担着国家粮食安全的重要使命，这是乡村振兴的重要内涵。没有强大的现代化农业军团，又如何在全球农业竞争格局下提升中国国家竞争力？农民群体需要被带领、被帮扶，把这样的弱势、弱能群体硬推到农业现代化主战场做为主体力量，如何能打赢攻坚战？（更多详述请网阅《如何尊重农民意愿？尊重什么样的农民意愿？》、《农业现代化是农民自己的现代化吗？》）。
做为新时代理论研究者，应当跃上时代潮头、正确前瞻远见，即使不前瞻、不远见，当大政国策都已明确鼓励社会资本下乡的情况下，再继续把阻止资本下乡的僵化教条当说教写书发文，就是抵触了。
砂子、卵石一大堆，没水泥，光加水，怎能捣鼓出混凝土？
贺老师为自己的“农民集体经济”解释“谁是农民”？结论是现在农村的和从农村出去现在城里的“都是农民”，用的是追溯逻辑。这奇葩定义就不讨论了。
农业农民农村，犹如父母。城市现代化、工业现代化、科技现代化，犹如子女。前几十年，农业支援工业，农村支援城市，农民的好孩子都考了大学成为工业科技现代化栋梁。农业农民农村向外输血，人才资金两大血脉都被城市吸走了。
现在，城市化、工业化、科技化都有成就了，但农村凋敝了。子女成长了，父母老了穷了。这个比喻非常贴切，按道理，这时工业、科技、城市都应反哺农业，支援农村！我们多年的大道理也是这样讲的，可就有一批学者专家却说：实现乡村振兴还是要靠父母老人家自己，农民是乡村振兴主体力量，子女们回去参与不合适，是帮倒忙，可能还会顺手牵羊（过去确实有）。但为什么就是不去研究又鼓励又规范，就只会因噎废食。
这些号称保护农民的学者专家们又与农民说，乡村振兴很重要，爸妈虽然老了更要努力啊，农民要组织起来，建设自己的美好生活，我们帮不了什么忙，钱我们留着自己用了。提醒家里，地还是集体统一种比较好，房子不要拆、但要修缮好，我们有乡愁的，可能抽空回去看看......
中国农业现代化，不是农民自己的现代化，我们必须要在有效推进的路径设计上找准可靠“抓手”。必须以大共享思维、大农业思维、大产业思维、大资本思维和抢占国际粮食市场最高话语权的大战略思维，形成乡村振兴的顶层设计。“三农”变革、乡村振兴的顶层设计，要创造出新的发展动能和系统性比较优势，要体现出与社会多元生态和国家政治经济大势的协调性和统筹性。
村社集体经济不是贺老师的发明，多年间各地也出现过个别村社集体经济的先进典型。前年又被《塘约道路》鼓了一把泡泡，眼见农民专业合作社多而不振，集体经济又被重提大政，相关法规都在议程当中，因而被很多地方政府拿在手上当牌，全国有些市县已经通过村党支部牵头成立村集体经济股份合作社，山东省也有相关对应计划。
请注意，中央探寻的是“新型集体经济”，与贺老师说的“村社农民集体经济”完全不是一个概念。尽管现在还没有关于新型集体经济的准确定义，但可以肯定绝不是仅仅把农民自已组织起来的村社集体组织。
贺老师关于乡村治理的一些主要指导论述观点，多被动适应、少因变应变，多经验总结、少远见创新，所指路径乃小路或错路。跟着会走偏。
将来在农粮大省的农工商多产融合一体化体制的新农企航母机制下，村集体将是一个独立经济核算单元和基层社会组织体。而从土地集约化粮食种植及生产管理上，将突破村级跃升为更高级的组织管理形态。
本文强调：强化村集体组织管理，重要的看管好集体资产，维护好村民社会管理。这两方面必须要强化、要持续。然后，创造条件寻找集团军大部队或等待靠拢大部队。
面临国际农业激烈竞争、粮食安全与生态保护高标准、农民对和谐共享的深度企盼、国家经济需要广度城乡融合建设开发来创造新增长极......乡村振兴艰巨重任，村集体势单力薄、拖泥带水，不能决战决胜。必须集团军多兵种饱和冲锋。朝鲜战争和海湾战争，打法完全不一样。农业大省造农业大船，打造中国农业航母集群，是必然也是必须。
二、政策闸门已开，
齐鲁当争先打造农工商融合第一航母
风口正在酝酿，山雨欲来风满楼。谁持先旗，一绝骑尘！
战略需要优选，目标也有大有小。大目标里能包含无数小目标，但再多的小目标里也难以容得下一个大目标，因地制宜是宜大则大、宜小则小，而不是大不易谋则弃而选小，更不能可谋大但不敢谋或不愿谋。大，不仅规划大、体量大、地盘大、资产大，重要的是思维大、格局大、势能大。大，不是一般大，是超级大。未来10年，中国十几个农业大省的粮食主产区将涌现一批世界级的新农企航母集群，将涌现一批世界级的农工商融合中国企业家。上篇已论述，此为大道。
率先打造农工商多产一体化体制融合的新农企航母！大道可寻，战略可期，齐鲁工业强省更具舍我其谁先机。
如菱花集团，以农工商产业融合创造区域经济高质量发展、带动农民共富。40年再续辉煌，若再向前一步探索体制突破性创新和法规创新，就可能打造出多产业一体化的包含农业种植、畜牧养殖、工业生产、商业运营、乡村建设、乡村管理的全产业链、全社会链的新农企航母，就可能成就出真正的乡村振兴国家样板。
创建农工商多产业一体化的体制融合综合农企航母集群。这是突破性正确创新理论战略之后，对应国家社会趋势的突破性模式创新。模式落地的路径必须高水平对应“三农”关系，而且首先要高水平统筹协调好集约化、专业化、组织化农业生产关系，周全协调解决好土地关系，周全解决好农村集体资产的保值、增值以及由资产向资本跃升的通道。周全解决好各方利益平衡……
如何周全解决的路径办法，肯定是一个完整的突破性创新的农业生产关系变革知识产权体系。不是本文论述范围，先越过，直接对应农村社会关系：突破城乡壁垒，共享大美小镇。以此作为高水平实现农村生活集聚化和农民获得感的实现路径。
这就是为什么我们一上来就讨论谁是乡村振兴主体？因为它是根。必须要透彻论证清晰谁是乡村振兴主体力量，这个新主体力量，就是共享大美小镇的建设主体？然后讨论建成什么样？给谁建的？
三、社区不应再建，直接建大美小镇，建设主体是新农企航母
先总结下已拆并的社区情况，再来回答：建成什么样？给谁建的？
前些年拆一些破烂村子，建一些整齐的乡村社区并居，没有错，效果也比较好。也有一些农户开始想不通，不愿意搬，但住几年，生活结构、生产结构都随之改变，现在还算都挺满意的，这是事实。
2020年以后再新建，就要更高水平回头看了，无论是楼房结构、还是社区整体布局、配套项目建设及美学效应，都是过去式了。时代在发展，过去的那些需要脱胎换骨了。
过去拆村并居规划及实施，都是政府主导并主持实施，建成的是政府管理的乡村建制社区。功能是安置拆房农户。建筑结构是高层电梯单元式楼或两三层独门小院，高密度排行整齐，建筑质量一般，总户数一般1000-2000户，公共设施主要是广场。绿化率很低，新社区内基本没有大树。房子是自家的农民住宅，社区公共设施是集体的，公共事务管理是政府派驻机构。内部问题协调还是各个村委会党支部。这是基本情况。
这样的乡村社区，以后再不能建了。新时代，新型农业经营主体体制发生前所未有重大变化, 这将带来本地区农业生产关系、农村社会关系、农民人文关系的重新组合，未来乡村怎么建? 虽然全国各地情况不同，但基本方针和基本理念应当是可借鉴可讨论的。
我们今来规划下山东农业大省农工商多产融合的一体化新农企航母集群这样的新型农业经济组织，怎么规划建设乡间大美小镇。
新农企航母的农民未来新的居住生活之地，应当基础设施更完备、更和谐、更风光、更呈现价值、更创造共享、更体现城乡融合、更承载国民安康、更让孩子欢笑、更让老人舒心……
除了极少数必须保留，大多数村庄是必须要规划拆除的，这是社会的进步，关键是怎么拆？怎么并？放在三农变革的大战略下来统筹，须弃小路找准大道。实施过程中, 岂能让农户怀疑抱怨, 一定先建好了吸引农户抢着搬。
说到这，还得与贺雪峰老师再辩论。贺老师说占补平衡是财富转移，根本不是农村宅基地创造财富，“并非真正的市场稀缺，指标稀缺不代表土地稀缺”。还说中央政研室原副主任郑新立显然误会了土地指标与土地价值的差异，得出了100万亿完全不靠谱的评估……
这事的本质就两点：
一、腾挪宅基地变农地形成占补平衡指标。
二、交易指标收钱。
指标稀缺，就是代表土地稀缺，可供建设用地稀缺。有啥错？
当复盘检视，看是否用错了钥匙？开错了门？
四、结构性变革的本质是裂变，催生裂变就要结构重组
供给侧结构性改革，大量的伪理论都讲概念没有路，理论陷入概念漩涡，不能指导突破。山东美丽宜居乡建规划和拆村并居实我们大家都上了一堂农业供给侧结构性改革理论与实践的大课，从中带给我们一些深层次思考：
结构性改革，不是修修补补的完善和改进，也不是效率与效益的提升，更不是集成，不是从单边到多变、从序列到矩阵、也不是从点到线再到面，更不是全产业链，这都是物理反应。
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