根据新修订《土地管理法》，政府储备用地涉及征收土地的，需编制土地征收成片开发方案，为此，广州市规划和自然资源局花都区分局组织我院开展了《花都区土地储备“十四五”规划》《广州市花都区2021年度土地征收成片开发方案》编制，为花都区“十四五”时期经济社会高质量发展开好局，推进“航空都会、枢纽花都”提供坚实的空间保障。
项目编制过程中，我院进行了充分的现场调研、资料收集并多轮征集各部门意见，对方案开展了多轮论证修改并公示征集意见。2021年《花都区土地储备“十四五”规划》（以下简称《规划》）已经花都区政府土地储备工作会审议通过，《广州市花都区2021年度土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）获广东省政府批复同意，正指导花都区各镇街土地征拆工作开展。
《规划》共谋划10片58个地块的收储工作，其中16个地块纳入此次《方案》。
本次《规划》、《方案》立足花都“十四五”规划纲要确定的“一核三带六大功能区”产业新格局，充分发挥白云国际机场、广州北站等枢纽优势，推动发展要素向空铁融合发展示范区、西部高端智造带、东部临空数字创新带等重大平台汇集，最大限度将区位交通优势转化为经济发展优势，为花都区大力发展新能源汽车、生物医药、智能装备制造等先进制造业，推动制造业向产业链、创新链高端发展提供发展空间，全面增强城市发展动力。
花都区城市空间结构图
以构建山林水田城融合共生空间格局为目标，将尊重自然、顺应自然、保护自然贯穿编制全过程。《规划》充分衔接在编国土空间规划，以生态保护、农业生产为底线，以“双区”建设、“双城”联动为引领，以土地资源要素为抓手，从全区统筹、全程谋划角度，支撑高水平建设“国际空铁枢纽、高端智造基地、创新活力都会、绿色宜居花都”。《方案》结合成片开发范围内公益性用地占比不低于40%的要求，保障花都区高质量、高水平公共服务设施建设用地空间需求，进一步增强城市吸引力，构建宜居宜业精致花都。
《规划》《方案》联动，《规划》充分落实乡村振兴战略，在收储范围内落实村留用地，推动历史遗留问题解决；《方案》在空铁融合发展区、东部临空数字创新带等重点片区共落实村留用地7个、村居品质提升项目6个；涉及土地征收内容均按照《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）执行，取得相关村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，切实保障被征地农民的合法权益。
供稿 | 城市规划与策划室
编辑 | 技术咨询室
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