上世纪八九十年代，广州作为改革开放的桥头堡，市场焕发出强大活力，吸引了无数人南下打工，城市常住人口及流动人口迅速增加，机动化交通需求激增，交通供需平衡被打破。市区95%的主要路口超负荷，交通拥堵成为广州当时四大社会“症结”之首。1992 年，在世界银行资助下，广交研在国内率先开展第一轮综合交通规划，创新性出道路功能分级理念和“环形+放射线”道路骨架方案，明确了以公交为主导的现代化城市交通模式，成为国内大城市交通规划典范，指导建成了国内第一条内环路，有效缓解了当时的交通拥堵问题。
90年代广州道路功能复杂、秩序混乱
中心区道路网规划方案
进入21世纪后，经济全球化背景下城市快速扩张，广州迎来了行政区划调整、人口规模快速增加、举办2010年第十六届亚运会等历史机遇，交通出行特征和城市空间分布发生根本性变化，而铁路、港口等重大交通枢纽深陷城中，交通组织困难，以往依赖建设道路来满足交通需求的旧模式难以为继。广交研由此开展了第二轮综合交通规划，结合城市空间拓展要求，针对性提出优化港口、铁路等重大枢纽布局，构建城市轨道交通系统和高快速路网络，支撑“南拓、北优、东进、西联、中调”的空间发展方针，形成了围绕交通枢纽和主要走廊的集约高效发展模式。
优化枢纽和构建双快交通体系支撑空间结构
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，更加注重经济发展的可持续性、创新能力以及环境的友好性。城市发展面临空间规划体系重构、现代化产业升级、资源环境紧约束、数字技术冲击等系统性变革。广州由此编制了第三轮综合交通规划。对外交通方面，规划围绕广州建设中心型世界城市的要求，构建畅通全球的海陆空多式联运网络，创新“枢纽+通关+产业”联动模式，促进交通物流提质降本增效，推动交通枢纽向全球供应链组织中心转变。内部交通方面，从市民出行需求出发构筑绿色人本、全龄友好的城市交通系统，以此为引导推进交通资源分配和空间治理的顶层设计，结合市域内各片区经济发展、开发密度、交通条件等，因地制宜发展区域差别化的出行模式。数智交通方面，通过构建大数据下的交通决策平台和可达性模型，实现动态化的数智交通治理。
广州面向全球的航空、航运通道
广州城市空间可达性示意图
交通规划决策平台
广州三轮综合交通规划均与历次广州的城市总体规划同步编制、互为反馈，引导空间结构优化和功能提升，提出的交通发展目标纳入城市性质，成为城市的重要基因。在三轮综合交通规划指导下，广州已基本建成枢纽型、网络化的现代化综合立体交通体系，带动广州城市能级和地位的不断提升：《国家综合立体交通网规划纲要》明确了广州是全国唯二同时具备海港、空港、铁路三大国际性枢纽港站的城市；在GaWC世界城市名册中，广州排名实现从2000年的Gamma-级到2024年Alpha级的跃升，跻身全球一线城市。
随着“广州模式”的示范效应日益凸显，广交研逐步将成熟经验进行模块化提炼，搭建了功能先导、区域协同、资源配置、技术赋能等多维度综合交通规划框架体系，结合不同城市地域特色、资源禀赋等条件，为合作城市量身定制综合交通解决方案。
在长春，构建与严寒地区汽车城特征相匹配的交通发展模式。综合长春城市人口就业密度低、冬季时间漫长、汽车产业强等特征，旗帜鲜明地提出城市交通“三聚焦”发展理念，即城市交通聚焦机动化交通，结合长春“宽马路”及冬季非机动化出行锐减特征，创新性提出“应季变换车道”，实现冬季道路空间资源向机动化倾斜，采取温和的需求管理政策，统筹好汽车产业与城市交通发展。机动化交通聚焦道路交通，转变片面追求轨道网络规模理念，近期重点推进道路网建设，推进既有轨道站点发展TOD。道路交通聚焦地面公交，推进公交专用道改造实现道路空间资源向地面公交倾斜，发展低财政负担、低能耗、高效智慧的公交系统，以10%-20%轨道成本发挥1/3-1/2轨道运能，实现公交与城市良性互动、协调发展。
长春交通模式分析思路
在厦门，构建与岛屿型山海城市适配的立体交通系统。围绕厦门市“一岛一湾”城市空间结构，创新性提出“陆海空铁”立体交通枢纽体系和多层级、一体化交通网络，提升内外交通衔接效率，支撑厦门建成国际性综合交通枢纽城市；结合山海相融的城市特点，打造环岛串湾的高品质慢行系统，指导厦门建成全国首条空中自行车道。
厦门市交通空间组织示意图
在西安，通过加强综合交通标准化、精细化、智慧化管理，建立综合交通一张图，为智慧交通产业发展奠定坚实基础；在汕头，紧扣国家经济特区和汕潮揭同城化发展需求，构建“承湾启西、北联腹地”的高铁网和畅达汕潮揭的城际轨道网、高速路网；在武汉、沈阳、荆州……广交研正在积极发挥综合交通规划经验和优势，助力各城市绘就交通现代化示范新图景。
从云山珠水到白山黑水，从鹭岛厦门到古都长安，面对不同城市不同的功能定位和在转型发展新阶段的不同问题，广交研始终以立体解构和系统推演实现一城一面的“量身定制”，以创新实践诠释着城市交通发展的新范式。随着智能时代的到来，广交研将继续加强交通与产业经济、空间布局、社会治理等关系研究，深入研究AI等新兴技术变革浪潮下未来人的需求和产业重构变化，以科技创新驱动综合交通规划变革，为中国式现代化城市交通发展注入澎湃动能，让更多城市驶向"人享其行、物畅其流"的美好未来。
供稿 | 交通规划二所
编辑 | 技术质量所
封面图源：广州日报新花城
